Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. III SA/Łd 158/12

Dnia 13 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2012 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr V/25/11 z dnia 24 lutego 2011 roku Rada Gminy w Kocierzewie Południowym, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 9 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jedn. Dz.U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.), przekazała z dniem 1 września 2011 roku "Stowarzyszeniu Na Rzecz Rozwoju Oświaty w Gminie Kocierzew Południowy" prowadzenie Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym.

W dniu 24 marca 2011 roku Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 61 § 1 i 4 k.p.a. zawiadomił Radę Gminy w Kocierzewie Południowym o wszczęciu z urzędu postępowania określonego w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, w celu kontroli legalności uchwały Nr V/25/11 Rady Gminy w Kocierzewie Południowym w sprawie przekazania z dniem 1 września 2011 roku "Stowarzyszeniu Na Rzecz Rozwoju Oświaty w Gminie Kocierzew Południowy" prowadzenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym. Z treści zawiadomienia wynika, że zastrzeżenia organu nadzoru wzbudził fakt, że zgodnie z art. 5 ust. 5g ustawy o systemie oświaty, szkoła, którą przekazuje się do prowadzenia nie może liczyć więcej niż 70 uczniów. Tymczasem, z uzasadnienia przedmiotowej uchwały wynika, że w roku szkolnym 2010/2011 do Szkoły Podstawowej w Gogolinie Południowym do klas I-VI uczęszczało 54 uczniów, a do oddziału przedszkolnego - 17, łącznie 71 uczniów. Natomiast do Szkoły Podstawowej w Łaguszewie do klas I-VI uczęszcza 67 uczniów, a do oddziału przedszkolnego 11, łącznie 78 uczniów. Ponadto wątpliwości organu nadzoru wzbudziło przekazanie szkół do prowadzenia Stowarzyszeniu bez oddziałów przedszkolnych. Wojewoda Łódzki wskazał również, iż uchwała nie została skierowana do zaopiniowania władzom statutowym związku zawodowego w trybie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz.U. Nr 79, poz. 854 ze zm.).