Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 marca 2012 r., sygn. IV SA/Po 61/12

Konsekwencją niejednorodnego charakteru aktu w sprawie utworzenia (wyznaczenia) określonej formy ochrony przyrody jest poddanie jego poszczególnych części - "nieklasycznej" (ustanawiającej daną formę ochrony przyrody) i "klasycznej" (normatywnej, wprowadzającej w szczególności określone zakazy) - reżimowi dwóch różnych przepisów przejściowych zamieszczonych w ustawie o ochronie przyrody. Do skutków prawnych części "nieklasycznej" odnosi się mianowicie art. 153 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. nr 92 poz. 880 z późn. zm., dalej u.o.p.) natomiast części klasycznej dotyczy art. 157 u.o.p.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Poznaniu na rozporządzenie Wojewody Wielkopolskiego z dnia 03 marca 2006 r. nr 7/2006 w przedmiocie Parku Krajobrazowego Promno 1. stwierdza nieważność zaskarżonego rozporządzenia nr 7/2006 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 03 marca 2006 r. w sprawie Parku Krajobrazowego Promno; 2. określa, że rozporządzenie o którym mowa w pkt 1 wyroku nie może być wykonane.

Uzasadnienie

W dniu 03 marca 2006 r. Wojewoda Wielkopolski (dalej: "Wojewoda") - działając na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm. - wersja z dnia wydania nw. aktu - dalej: "ustawa o ochronie przyrody", w skrócie "u.o.p.") - wydał rozporządzenie Nr 7/2006 w sprawie Parku Krajobrazowego Promno (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego Nr 44, poz. 1138; dalej: "Rozporządzenie", w skrócie: "rozp."). W akcie tym wskazano, że Park Krajobrazowy Promno, zwany dalej "Parkiem", obejmuje obszar o powierzchni 2.077 ha położony na terenie gmin: Pobiedziska i Kostrzyn (§ 1 rozp.), a wokół Parku tworzy się otulinę o powierzchni 3.760 ha (§ 3 rozp.). W § 2 oraz § 4 rozp. zamieszczono opis granic, odpowiednio, Parku oraz jego otuliny. W Rozporządzeniu zawarto także wyliczenie szczególnych celów ochrony na terenie Parku (§ 5 rozp.) oraz wprowadzono na tym terenie określone zakazy (§ 6 ust. 1 rozp.), z wyłączeniami odnoszącymi się do ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących w dniu wejścia w życie Rozporządzenia (§ 6 ust. 2 rozp.). W § 7 rozp. stwierdzono, iż akt ten wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (data publikacji: 04 kwietnia 2006 r.). W dodanym do Rozporządzenia objaśnieniu 2. wskazano, że było ono poprzedzone rozporządzeniem Nr 6/93 Wojewody Poznańskiego z dnia 20 września 1993 r. (dalej: "rozporządzenie nr 6/93"), które na podstawie art. 157 u.o.p. traci moc z dniem wejścia w życie Rozporządzenia, z tym że na podstawie art. 153 u.o.p. utworzony park krajobrazowy stał się parkiem krajobrazowym w rozumieniu tej ustawy.