Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 marca 2012 r., sygn. IV SA/Po 1013/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego P. - W. w P. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] czerwca [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola i oddziały przedszkolne 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 4 ust.1 2. określa, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt 1 sentencji nie może być wykonana

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy P.-W. w P. (dalej Prokurator) pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola i oddziały przedszkolne na terenie miasta L. (dalej Uchwała z [...] czerwca 2010 r. bądź Uchwała), w części obejmującej § 4 ust. [1 pkt] 1, 2, 3, 4, 5. Uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz. U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej uso bądź ustawa o systemie oświaty), przez nieuprawnione objęcie opłatą w § 4 świadczeń będących realizacją podstawy programowej wychowania przedszkolnego, a także wskazanie rodzaju odpłatnych świadczeń w formie uogólnionej i nieprecyzyjnej. Mając powyższe na uwadze Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały z [...] czerwca 2010 r. w części obejmującej § 4 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5.

W uzasadnieniu Prokurator wskazał, że Uchwała z [...] czerwca 2010 r. została podjęta na podstawie art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 pkt 1 uso i w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej usg). Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego w 2010 r., nr 189, poz. 3516. W § 4 ust. 1 Uchwały określona została odpłatność rodziców (prawnych opiekunów) za świadczenie w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, obejmującą koszty wskazanych zajęć opiekuńczo-wychowawczych i dydaktycznych w ustalonej wysokości.