Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2012 r., sygn. V SA/Wa 1284/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi A. A. - reprezentowanej przez przedstawicieli ustawowych rodziców Z. A. i Y. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... kwietnia 2011 r. nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnoty Europejskiej oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia ... września 2010 r. Y. A. i Z. A. (zwani dalej: skarżącymi) wystąpili do Wojewody P. o udzielenie ich małoletniej córce A. A. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, uzasadniając go ponad pięcioletnim, nieprzerwanym pobytem córki na terytorium RP oraz posiadaniem stabilnego źródła dochodu i odprowadzaniem składek ZUS.

Decyzją z dnia ... stycznia 2011 r. nr ... Wojewoda P. działając na podstawie art. 67 pkt 1 w związku z art. 65 ust. 1 pkt 1 oraz art. 71b ust. 1 ustawy z dni 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej jako: k.p.a., odmówił małoletniej A. A. udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.

W uzasadnieniu decyzji organ w pierwszej kolejności wyjaśnił, iż małoletnia cudzoziemka spełnia przesłankę legalnego pobytu na terytorium RP, co najmniej przez 5 lat bezpośrednio przed złożeniem wniosku. Rodzice małoletniej zamieszkują w Polsce i są zatrudnieni od ...08.2006 r. (ojciec) i od ...09.2006 r. (matka) w spółce D. na podstawie umów o pracę jako wiceprezesi zarządu i z tego tytułu ich małoletnia córka oraz oni sami posiadają ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. W ocenie Wojewody P. skarżący posiadają regularne źródło dochodu z tytułu wieloletniego zatrudnienia w w/w spółce, lecz źródło to nie wykazuje cech stabilności na poziomie niezbędnego minimum określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728) wobec czego nie spełniają oni przesłanki określonej w art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Wojewoda podkreślił nadto, że identyczne wnioski legalizacyjne złożyli członkowie najbliższej rodziny małoletniej cudzoziemki, tj. jej rodzice oraz dziadkowie: I. P. i V. P. Jak wynika z oświadczenia o dochodzie rodziny oraz protokołów przesłuchania rodziców małoletniej cudzoziemki wszystkie ww. osoby prowadzą wspólne gospodarstwo domowe (w tym razem ponoszą koszty zamieszkania). Szczegółowa analiza stabilności dochodu skarżących, potwierdzona zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym w postaci m.in. zaświadczeń Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia ....11.2010 r. wykazała, iż dochód na osobę pięcioosobowej rodziny skarżących za rok 2007 wyniósł ... zł, za rok 2008 - ... zł, a za rok 2009 - ... zł. Powyższe, w ocenie organu wskazuje, iż w latach 2007 - 2009 dochód na osobę w rodzinie skarżących był dużo niższy niż wysokość dochodu, od której przyznaje się świadczenia pieniężne z pomocy społecznej, który do 30.09.2009 r. wynosił 316 zł, a od 01.10.2009 do chwili obecnej wynosi 351 zł na osobę w rodzinie (por. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055).