Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 235/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Artur Kot /sprawozdawca/, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej za 2009 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

1.1. Decyzją z [...] grudnia 2010 r. Minister Finansów (dalej: także "organ") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z 13 listopada 2003 r.

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.; dalej: "u.d.j.s.t.") po rozpoznaniu wniosku Gminy [...] (dalej: "skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją własną z [...] lipca 2010 r. zobowiązującą skarżącą do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2009 w wysokości [...] zł - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję własną z [...] lipca 2010 r.

Powyższe decyzje zapadły na tle następującego stanu faktycznego sprawy.

1.2. Pismem z [...] lutego 2010 r. Minister Edukacji Narodowej poinformował,

iż skarżąca w roku 2009 otrzymała zawyżoną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej o [...] zł. Ustalił nadto, że dane zawarte w sprawozdaniach statystycznych GUS wykazały, iż dyrektorzy szkół prowadzonych przez Gminę [...] zawarli dane niezgodne ze stanem faktycznym, tj. zawyżono liczbę uczniów przeliczonych wagą P2 - o [...] uczniów oraz P3 o [...] uczniów, łącznie liczbę uczniów przeliczeniowych - o [...] ucznia. Przy kalkulacji części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2009 dla skarżącej uwzględniono: [...] uczniów przy wadze P2; [...] uczniów przy wadze P3; [...] uczniów przy wadze P4. Z ustaleń pokontrolnych Kuratorium Oświaty zaś wynikało, iż w roku szkolnym 2008/2009 liczba uczniów posiadających orzeczenia poradni psychologiczno-pedagogicznych o potrzebie kształcenia specjalnego wynosiła, z uwzględnieniem stopnia upośledzenia umysłowego: lekkiego - [...] uczniów, umiarkowanego - [...] uczniów oraz [...] uczniów słabowidzących. Jednocześnie Minister Edukacji narodowej wskazał, iż z porównania danych zawartych w wyniku kontroli z danymi statystycznymi, które zostały uwzględnione do naliczenia części oświatowej subwencji ogólnej na 2009 r. wynika, że w systemie informacji oświatowej nie wykazano [...] uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym. W wyniku tego błędu liczba uczniów przeliczonych wagą P4 została łącznie zaniżona o [...] uczniów. w tym przypadku, zgodnie z art. 37 ust. 4 u.d.j.s.t. skarżącej nie przysługuje zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej. Minister Finansów powiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w ww. sprawie.