Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Sz 892/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. S.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w C., decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 1 i ust. 13 w zw. z ust. 4 oraz art. 40d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., dalej zwanej "u.d.p."), uchwały Rady Powiatu Choszczeńskiego nr XlI/95/2004 z dnia 23 kwietnia 2004 r. i nr XXV/188/2005 z dnia 25 listopada 2005 r. w sprawie uchwalenia stawek za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego Nr.37 poz.695) a także art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwanej "K.p.a."), wymierzył A. S.-W. karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie bez wymaganego zezwolenia pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] (ul. G. we wsi C. gm. K.) poprzez zajęcie, zagrodzenie i zagospodarowanie na potrzeby własne części pasa drogowego o łącznej powierzchni [...] m2 (wymiary [...] m) na działce nr [...], w odległości od [...] m od krawędzi jezdni, od dnia [...] r. do dnia wydania decyzji.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że A. S. - W. w bliżej nieustalonym terminie samowolnie, bez uprzedniego wystąpienia z wnioskiem o zajęcie pasa drogowego, stosownie do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. Nr 140, poz. 1481), w celu zlokalizowania w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, dokonała zajęcia części pasa drogi powiatowej nr[...] położonego na działce nr [...] w miejscowości C. gmina K. (przebieg ulicy G. na wysokości nr adm. [...]) o powierzchni m2 [...] tj. o wymiarach [...] m wygradzając powyższą powierzchnię wzniesionym przez siebie ogrodzeniem z siatki oraz zagospodarowując na własne potrzeby m.in. przez dokonanie nasadzeń krzewów i innych roślin. Wskutek zgłoszenia powyższego faktu przez osoby trzecie zarządca drogi w dniu [...] r. wszczął postępowanie administracyjne z urzędu w sprawie ustalenia stanu faktycznego. W wyniku dokonanych przy udziale A. S. - W. oględzin i pomiarów potwierdzono fakt zajęcia pasa i utrwalono przy pomocy dokumentacji fotograficznej (zdjęcia), graficznej (szkic pomiarowy) oraz protokołu. Do powyższych ustaleń oraz do zgromadzonego w toku postępowania administracyjnego materiału nie wniesiono uwag i zastrzeżeń. Zważywszy, że w toku postępowania nie ustalono pewnej daty rozpoczęcia zajęcia, za początek przyjęto datę przeprowadzenia oględzin.