Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Ol 694/11

Dnia 6 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 roku sprawy ze skargi C. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi K. W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) netto powiększoną o należy podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" znak: "[...]", Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, odmówił przyznania C. A. zasiłku celowego na zakup żywności i zwrotu poniesionych kosztów leków według faktur

W uzasadnieniu organ wskazał, że C. A. jest zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe. Mieszka z rodziną na stancji, ale wykazuje jednoosobowe gospodarstwo domowe. Opłata za stancję wynosi 1000 zł miesięcznie. Wnioskodawca zobowiązany jest do ponoszenia odpłatności za stancję i media proporcjonalnie. Na dochód beneficjenta składa się zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł oraz zasiłek stały w wysokości 324 zł.

W dniu 11 kwietnia 2011r. C. A. złożył wniosek o zwrot poniesionych kosztów leków według faktur oraz pomoc w realizacji leków według recept i pomoc w zakupie żywności. W zakresie pomocy na wykup leków według recept wydano w dniu 11 kwietnia 2011r. decyzję przyznającą zasiłek celowy na leki w wysokości 43,95 zł przelewem na konto apteki "[...]"". W kwietniu beneficjent otrzymał też świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach "Programu państwa w zakresie dożywiania" w wysokości 60 zł. Korzysta też systematycznie od miesiąca lutego 2011r. z pomocy w ramach Europejskiego Programu Pomocy Żywnościowej dla Najuboższych Mieszkańców UE (PEAD). Wskazano, że realizatorem tego programu w O. jest Bank Żywności, który przekazuje organizacjom charytatywnym nieodpłatnie produkty spożywcze. W przypadku wnioskodawcy organizacją zajmującą się przekazywaniem żywności jest Kościół Adwentystów Dnia Siódmego przy ul. "[...]". Niezależnie od powyższego organ wskazał, że uwzględniając sytuację zdrowotną i materialną wnioskodawcy, przyznano mu w miesiącu kwietniu 2011r. dodatkowo pomoc w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do stancji w kwocie 250 zł oraz dofinansowanie do energii elektrycznej w wysokości 39,27 zł. Zdaniem organu udzielenie wnioskodawcy kolejnej pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności, w szczególności gdy beneficjent został już objęty taką formą pomocy, przyczyni się do pozbawienia pomocy innych osób lub rodzin, które ubiegają się po raz pierwszy o pomoc. Zauważono, że MOPS działa w oparciu o środki finansowe, których wysokość jest bardzo ściśle określona i w tak określonych granicach realizować musi swe ustawowe cele. Organ podał, że w rozdziale 85214 - zasiłki i pomoc w naturze, w miesiącu marcu 2011r. wydatkowano kwotę 132.771,34 zł, pomocą objęto 1232 środowisk, a średnia zasiłku wyniosła 107,76 zł. Podkreślono, że MOPS dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi, a posiadane fundusze musi rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób wymagających wsparcia. Stwierdzono, że przyznana pomoc musi mieć pokrycie w środkach finansowych, gdyż w przeciwnym wypadku nie mogłaby zostać faktycznie zrealizowana. Organ zaznaczył, że pomoc społeczna ma udzielać swoim podopiecznym pomocy i wsparcia, a nie dostarczać im świadczeń pieniężnych w wysokości dla nich wygodnej czy pożądanej.. Reasumując, organ stwierdził, że ilość i rodzaj skierowanych do wnioskodawcy form pomocy, a także ograniczoność środków finansowych ośrodka uzasadniały odmowne rozpatrzenie wniosku we wskazanym zakresie