Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Lu 804/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] kwietnia 2011r. K. K. domagał się przyznania mu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki na jego dziadkiem J. K.. Decyzją z dnia [...] lipca 2011r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] odmówił przyznania żądanego świadczenia, argumentując, że J. K. pozostaje w związku małżeńskim, co zgodnie z art. 17 ust.5 pkt.2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( tekst jedn. Dz. U z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zmianami ) stanowi okoliczność uzasadniającą podjęta decyzję. Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podkreśliło przede wszystkim, powołując się na postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 czerwca 2010r. ( P 38/09 ) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych, że sam fakt pozostawania w związku małżeńskim nie może stanowić wyłącznej przesłanki odmowy przyznania świadczenia wówczas, gdy oboje małżonkowie legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a osobą ubiegającą się o świadczenie jest ich dziecko. Zdaniem Kolegium okoliczność, że strona sprawuje opiekę nad pozostającym w związku małżeńskim dziadkiem nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania świadczenia, skoro oboje małżonkowie są osobami niepełnosprawnymi, wymagającymi stałej opieki lekarskiej. Według organu odwoławczego świadczenie jednak nie przysługuje z innego powodu. Wspomniana ustawa wprowadza zasadę, że o świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej mogą ubiegać się matka albo ojciec, inne osoby na których zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny oraz opiekun faktyczny dziecka, a także inne osoby, niż spokrewnione w pierwszym stopniu, na których ciąży obowiązek alimentacyjny w przypadku, gdy nie ma osoby spokrewnionej w pierwszym stopniu, albo gdy osoba ta nie jest w stanie sprawować opieki. Z kolei zgodnie z art.129 § kodeksu rodzinnego i opiekuńczego obowiązek alimentacyjny obciąża zstępnych przed wstępnymi, a wstępnych przed rodzeństwem; jeśli jest kilku zstępnych lub wstępnych - obciąża bliższych stopniem przed dalszymi. Zstępni w stosunku do uprawnionego to jego dzieci, wnuki oraz prawnuki, zaś wstępni to rodzice i dziadkowie. W sprawie ustalono, że J. K. ma dwoje dzieci M. K. i W. P. To z kolei wyklucza z kręgu osób, które mogą się ubiegać o świadczenie wnuka K. K. Organ wyjaśnił przy tym, że córka zatrudniona jest na pełnym etacie i mieszka w Chełmie, natomiast syn mieszka razem z żoną w drugiej połowie domu zajmowanego przez ojca, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, jednak nie wymaga pomocy osób drugich, użytkuje gospodarstwo rolne. Codziennie odwiedza ojca, w razie potrzeby udziela pomocy. Zdaniem Kolegium dzieci mogą sprawować opiekę nad ojcem.