Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 października 2011 r., sygn. II SA/Ol 761/11

Dnia 27 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Inspektora Transportu Drogowego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ zasądza od Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego M. K. kwotę 900 złotych (słownie: dziewięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 marca 2011 r. W. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego nałożył na M.K., prowadzącego "[...]", karę pieniężną w łącznej wysokości 30.000 zł, za stwierdzone w toku kontroli przedsiębiorstwa, przeprowadzonej w dniach 25 listopada - 10 grudnia 2010 r. naruszenie art. 92 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 125, poz. 847). Ustalono bowiem, że przedsiębiorca wykonywał transport drogowy z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie kierowania dwóch kierowców na badania lekarskie lub psychologiczne. Stwierdzono również w pięciu przypadkach przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego, nieprawidłowe działanie urządzenia rejestrującego, gdyż 34 wykresówki były zapisywane za długo, skrócenie dziennego czasu odpoczynku kierowcy przy wykonywaniu transportu drogowego, przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego, okazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie 2 sztuk wykresówek, która nie zawierały wszystkich danych o okresach aktywności kierowcy. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego stwierdził ponadto, że przedsiębiorca nie okazał 420 sztuk wykresówek lub dokumentów potwierdzających fakt nieprowadzenia pojazdu, gdyż przyjął, że obowiązek ten dotyczył 20 dni roboczych w miesiącu. Wskazał, że M.K. wyjaśnił wprawdzie, że dokumenty te spłonęły w pożarze samochodu "[...]", co również wynikało z pisma Komendy Powiatowej Policji w B. z dnia 7 grudnia 2010 r., jednakże organ pierwszej instancji uznał te wyjaśnienia za bez znaczenia w sprawie uznając, że przedsiębiorca był zobowiązany do właściwego zabezpieczenia dokumentów, także przez zdarzeniami losowymi. Organ pierwszej instancji zaznaczył też, że nie wniesiono zastrzeżeń i żądań do protokołu kontroli, a w piśmie z dnia 18 stycznia 2011 r. i wyjaśniono, że uchybienia były wynikiem niedopatrzenia, a nie celowego działania.