Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 listopada 2008 r., sygn. II SA/Bk 560/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 listopada 2008 r. sprawy ze skargi "G." sp. z o.o. w B. na decyzję Komendanta P. Oddziału Straży Granicznej w B. z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Komendanta P. Oddziału Straży Granicznej w B. na rzecz skarżącej spółki z o.o. "G." w B. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Sprawa, na tle której wywiedziono niniejszą skargę dotyczy ukarania skarżącego jako przewoźnika karą za przejazd bez ważnej karty opłaty drogowej

w następstwie kontroli przeprowadzonej w dniu [...] marca 2007 r. w Placówce Straży Granicznej w B. W wyniku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 15 listopada 2007 r. (sygn. akt: II SA/Bk 686/07), uchylona została pierwsza decyzja ostateczna w sprawie, tj. decyzja Komendanta P. Oddziału Straży Granicznej w B. z [...] lipca 2007 r., utrzymująca w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 3.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych. Organ nałożoną karę oparł na ustaleniu, że do kontroli została przedstawiona przez kierowcę pojazdu skarżącego dobowa karta opłaty drogowej z datą ważności na dzień 10 marca 2007 r., tj. nieważna na datę kontroli. Sąd uchylając decyzję uznał, że okoliczności sprawy nie zostały wyjaśnione należycie. Stwierdził, że zakres niezbędnego do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego powinien obejmować odpowiedź na pytanie, czy kierujący pojazdem w dniu kontroli dysponował ważną dobową kartą opłaty drogowej, czy okazał wyłącznie kartę opisaną w protokole kontroli czy także kartę ważną na dzień [...] marca 2007 r., a jeśli także tę, to czy sposób okazania odpowiadał wymogom § 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministerstwa Transportu i Budownictwa z dnia 08 sierpnia 2006r. w sprawie warunków i trybu wykonywania kontroli w zakresie przewozu drogowego. Niezbędne jest również dokładne przesłuchanie na sporne okoliczności kierowcy pojazdu oraz funkcjonariuszy przeprowadzających kontrolę, a następnie skonfrontowanie w/w materiału dowodowego z dotychczas zgromadzonym. W przypadku ustalenia, że kierowca pojazdu nie dysponował ważną w dacie kontroli kartą opłaty drogowej należy rozważyć, czy miał on możliwość zakupienia karty na trasie W.S., gdzie samochód uległ awarii, do przejścia granicznego, a jeśli nie, czy mógł tę przeszkodę w zakupie karty przewidzieć. W świetle przepisu art. 93 ust. 7 ustawy o transporcie drogowym, obowiązującego od dnia 20 czerwca 2007r. istotne jest to dla rozstrzygnięcia, czy zaistniały w sprawie przesłanki do ewentualnego odstąpienia od obciążenia skarżącego odpowiedzialnością z art. 92 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym.