Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 października 2011 r., sygn. III SA/Kr 337/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2011 r. sprawy ze skargi M. Ż. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 18 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego o 30% I. uchyla zaskarżony rozkaz personalny oraz poprzedzający rozkaz personalny organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone rozkazy personalne nie mogą być wykonane

Uzasadnienie

Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym nr [...] z dnia 18 stycznia 2011 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji nr [...] z dnia [...] 2010 r. w przedmiocie obniżenia skarżącemu M. Ż. dodatku służbowego o 30 % otrzymywanej stawki tj. do kwoty 202 zł miesięcznie od dnia 16 listopada 2010 r.

Do wydania powyższych rozkazów personalnych doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] 2010 r. Komendant Powiatowy Policji działając na podstawie art. 104 ust. 3 w związku z art. 6f ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 43 z 2007 r. poz. 277 ze zm.) oraz § 9 ust. 5 w zw. z § 8 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732, ze zm.) obniżył z dniem 16 listopada 2010 r. M. Ż. dodatek służbowy przyznany na czas nieokreślony o 30% otrzymywanej stawki, tj. o kwotę 86 zł miesięcznie - do wysokości 202 zł miesięcznie. W uzasadnieniu rozkazu Komendant Powiatowy Policji stwierdził, że skarżący w okresie od 19 stycznia do 21 lutego 2010 r. oraz w dniach od 1 kwietnia 2010 r. do czasu wydania przedmiotowego rozkazu przebywał na nieprzerwanym zwolnieniu lekarskim i w związku z czym nie wykonywał swoich zadań i czynności wynikających z karty opisu stanowiska pracy, które szczegółowo zostały opisane w rozkazie. Zatem w zaistniałej sytuacji, otrzymywana przez skarżącego kwota dodatku służbowego, w żaden sposób nie koresponduje z treścią § 9 ust. 2 powołanego powyżej rozporządzenia, zgodnie z którym przyznanie i wysokość dodatku służbowego uzależnia się od oceny wywiązywania się przez policjanta z obowiązków oraz realizacji zadań i czynności służbowych, ze szczególnym uwzględnieniem ich charakteru i zakresu oraz rodzaju posiadanych przez policjanta kwalifikacji zawodowych. Jako podstawę obniżenia dodatku służbowego Komendant wskazał § 9 ust. 5 w związku z § 8 ust. 5 pkt 2 ww. rozporządzenia, dodając, że policjant, który od wielu miesięcy nie realizuje absolutnie żadnych zadań i czynności służbowych nie może otrzymywać dodatku służbowego w pełnej kwocie, stąd też następuje obniżenia w maksymalnej, przewidzianej przepisami wysokości.