Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Kr 1081/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2011 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy Zielonki na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 18 kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania skargę oddala.

Uzasadnienie

Wojewoda postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak [...] , wydanym na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność odwołania Wójta Gminy Z. zawartego w piśmie z dnia 28 lutego 2011 r., znak [...] , od pisma Starosty K. , z dnia 9 lutego 2011 r., znak [...] , zawierającego informację o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o pozwolenie na budowę inwestycji pn.: "Kanalizacja sanitarna [...], kanalizacja [...] (etap II)" na działkach nr [...] ,[...], [...] ... w W. w gminie Z.

Organ odwoławczy przytoczył pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym stwierdzenie braku istnienia aktu administracyjnego w dacie wniesienia odwołania, od którego skarżąca mogłaby wnieść środek zaskarżenia jest podstawą do wydania postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania z przyczyn przedmiotowych. Wskazał następnie, że w niniejszej sprawie Starosta K. zawiadomił w dniu 9 lutego 2011 r. wnioskodawcę o pozostawieniu podania bez rozpoznania, w związku z nieusunięciem w terminie braków wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę. Pozostawienie podania bez rozpoznania, nie jest rozstrzygającym zakończeniem postępowania, od którego przysługuje środek prawny w postaci odwołania lub zażalenia. Orzecznictwo sądowe przyjmuje też, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. nie przybiera prawnej formy decyzji administracyjnej, ani postanowienia, a jest czynnością materialna -techniczną. Wobec powyższego skoro zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania nie jest decyzją administracyjną, to nie służy od niego odwalanie.