Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 września 2011 r., sygn. II SA/Kr 1431/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rynczak Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) NSA Andrzej Niecikowski Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2011 r. sprawy ze skarg J. M., M. H., M. M. i M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 27 października 2008 r., nr XXIV/228/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Wolbromiu I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Miejskiej w Wolbromiu na rzecz skarżących J. M., M. H., M. M. i M. K. kwoty po 557 zł (słownie pięćset pięćdziesiąt złotych) dla każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Wolbromiu w dniu 27 października 2008r. podjęła uchwałę Nr XXIV/228/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom.

Radca prawny M.S. działający imieniem J.M. (właściciela działki nr.....), M.H. (właścicielki działki nr.....) i M.M. (właściciela działki nr....) wezwał w dniu 19.06.2009r., Radę Miejską w Wolbromiu do usunięcia naruszenia ich interesów prawnych spowodowanego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. Naruszenie to polegało na przeznaczeniu działek skarżących na tzw. zieleń urządzona i pozbawienia możliwości jakiegokolwiek ich zainwestowania. Przy czym dotychczas przedmiotowe nieruchomości były przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną.

Wobec braku odpowiedzi na to wezwanie J.M. , M.H. i M.M. działający przez pełnomocnika r.pr. M.S. wnieśli skargę z dnia [....] .2009r. (nadana przesyłką pocztową w dniu 17.08.2009r.) na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 27 października 2008r. Nr XXIV/228/08 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżona uchwała podjęta została z naruszeniem interesu prawnego skarżących, gdyż ich działki były poprzednio przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną. Tymczasem obecnie obowiązujący plan objął te działki obszarem ZR - tereny zieleni nieurządzonej. "Takie określenie przeznaczenia terenów stanowi naruszenie przepisu art.15 ust.2 pkt 1) ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym albowiem w treści tekstowej planu nie określono precyzyjnie przeznaczenia obszarów określonych na rysunku symbolem ZR. Ponadto Uchwała ta została podjęta z naruszeniem procedury opracowywania planu miejscowego, albowiem nie zaopiniowano ponownie zmienionego tekstu i rysunku planu, jak i prognozy oddziaływania na środowisko przed kolejnym drugim wyłożeniem, co zgodnie z jednolita linia orzeczniczą sądów administracyjnych stanowi naruszenie art.19 ustawy planistycznej i powoduje nieważność uchwały w powodu rażącego naruszenia prawa. Nadto uchwała sprzeczna jest ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wolbrom zarówno w zakresie obszaru określonych symbolem ZR jak i obszarów określonych symbolem A4PU, A5PU i A7PU, co również skutkuje jej nieważnością."