Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 lipca 2011 r., sygn. II SA/Ol 413/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2011 r. sprawy ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia "[...]" E.C. zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad J.Ł. (ojciec), legitymującym się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w "[...]", który zaliczył go do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe (orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia "[...]", Nr "[...]").

Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", działający z upoważnienia Wójta - Zastępca Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" odmówił przyznania E. C. wnioskowanego świadczenia wskazując, że powodem odmowy jest nie spełnienie przesłanek ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 17 ust. 1-4 i art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.), § 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881 ze zm.), § 1 pkt 2, pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 129, poz. 1058) oraz zarządzenia Wójta Gminy z dnia "[...]", Nr "[...]", w sprawie upoważnienia Zastępcy Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" do wydawania decyzji administracyjnych. W uzasadnieniu decyzji podniósł, iż z posiadanej dokumentacji wynika, że ojciec wnioskodawczyni - J.Ł. pozostaje w związku małżeńskim. Zarówno ojciec wnioskodawczyni, jak też jej matka, legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności (orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności J.Ł. Nr "[...]", wydane na stałe). W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że wnioskodawczyni wraz z mężem posiadają gospodarstwo rolne o powierzchni "[...]" ha. Jednak E.C. głównie zajmuje się domem i opieką nad rodzicami. Według przeprowadzonego wywiadu środowiskowego przez pracownika GOPS, wnioskodawczyni sprawuje bezpośrednią i pełną opiekę nad chorym ojcem i jego żoną. Wskazał, iż na podstawie art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne przysługuje matce albo ojcu, innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy Kodeks Rodzinny i Opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny oraz opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby ze względu na znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a powyższej ustawy, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Z posiadanej dokumentacji wynika, że E.C. nie spełnia wymogów określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych, bowiem jej ojciec pozostaje w związku małżeńskim.