Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Ol 331/12

Dnia 5 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi D. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta "[...]" przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w "[...]" odmówiono D. T. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. H. W uzasadnieniu wskazano m.in., iż w dniu "[...]" D. T. złożył wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, matką. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.), świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje: matce albo ojcu, innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9 poz. 59 ze zm., dalej jako: k.r.o.) ciąży obowiązek alimentacyjny; opiekunowi faktycznemu dziecka - jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Podstawowymi przesłankami przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, zgodnie z cytowanym wyżej przepisem, jest po pierwsze niepełnosprawność osoby bliskiej, co do której istnieje obowiązek alimentacyjny, wraz z wymogiem sprawowania nad nią stałej opieki, po drugie zaś rezygnacja z zatrudnienia w celu sprawowania tej opieki nad osobą tego wymagającą. Nie ulega wątpliwości, że A. H., zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w "[...]" z dnia "[...]" jest osobą zaliczoną na stałe do znacznego stopnia niepełnosprawności. Jak wynika z kolei z oświadczenia D. T. z dnia "[...]" jego ostatnia aktywność zawodowa zakończyła się w "[...]". Jako przyczynę rezygnacji z zatrudnienia, niepodejmowania zatrudnienia D. T. wskazał brak ofert pracy. Ponadto z oświadczenia D. T. wynika, że szuka on zatrudnienia za pośrednictwem urzędu pracy. Organ podniósł, że świadczenie pielęgnacyjne jest świadczeniem przysługującym "z tytułu" rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub jego niepodejmowaniem. Przedmiotowe świadczenie służy częściowemu zrekompensowaniu strat finansowych, jakie ponoszą osoby opiekujące się chorymi członkami rodziny w związku z rezygnacją z aktywności zawodowej na rzecz sprawowania stałej opieki. Powyższe świadczenie przysługuje osobom uprawnionym pod warunkiem, że nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, a więc zrzekają się dochodu z tytułu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zamian za pomoc państwa w formie świadczenia pielęgnacyjnego. Niepodejmowanie lub rezygnacja z zatrudnienia muszą być zatem zdeterminowane celem, jakim jest opieka nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Wskazano, że D. T. jest aktualnie zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna poszukująca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, zatem nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego.