Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. II SA/Gd 246/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 21 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 21 stycznia 2011r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z 28 lipca 2010r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej "A" Spółka pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej U1/25 wraz z drogą dojazdową i placem montażowym na działce nr [...] obręb P., gmina U.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało podjęte w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia 28 lipca 2010 roku, Starosta, po rozpatrzeniu wniosku inwestora "A" Spółka w W., zatwierdził projekt budowlany i udzielił wyżej opisanego pozwolenia na budowę. Decyzja ta nie została doręczona P. W. W dniu 20 sierpnia 2010 r. do organu I instancji wpłynęło pismo skarżącego zatytułowane jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji i dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony . W piśmie tym skarżący wskazał, że działka będąca jego własnością znajduje się w strefie oddziaływania inwestycji, a zatem winien on być powiadomiony o wszczęciu postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Pismami z dnia 13 września 2010r. i z dnia 18 października 2010r. Starosta wezwał skarżącego o wskazanie z jakiego powodu wniesiony został wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, jaki interes faktyczny ma skarżący we wniesieniu odwołania, czy skarżący domaga się wyłącznie udziału w postępowaniu w charakterze strony, w jakiej dacie dowiedział się o wydaniu decyzji, a nadto czy złożone pismo należy traktować jako odwołanie czy też jest to wniosek o wznowienie postępowania. Skarżący w pismach z dnia 1 października 2010r. i z dnia 2 listopada 2010r. powołując się na art. 28 kpa wskazał, że w pierwszej kolejności wnosi o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w charakterze strony, a nadto składa odwołanie od ww. decyzji. Skarżący wskazywał, że organ winien zawiadomić go o wszczęciu postępowania, a przede wszystkim doręczyć decyzję kończącą postępowanie, umożliwiając mu jej zaskarżenie - sporządzenie uzasadnienia odwołania. O wydaniu decyzji skarżący dowiedział się w dniu 20 sierpnia 2010r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w S.