Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Wr 281/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek- spr. Sędziowie Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Krośnice z dnia 24 lutego 2010 r. nr XXX/215/2010 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Krośnice na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2001r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Rady Gminy Krośnice Nr XXX/215/2010 z dnia 24 lutego 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu wsi Krośnica wnosząc o stwierdzenie nieważności ww. aktu w całości.

Organ nadzoru uzasadniając wniesioną skargę, zakwestionował zapisy uchwały w których, dla części terenu objętego uchwałą z dnia 24 lutego 2010 r., Rada utrzymała w mocy ustalenia obowiązującego dotychczas na tym obszarze miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego "Wierzchowice" (uchwała nr XXXVIII/225/98 Rady Gminy Krośnice z dnia 18 czerwca 1998 r.). W tym względzie Wojewoda wskazał na przepis § 2 ust.1 pkt 1 uchwały w którym przyjęto za ustalenia obowiązuje planu następujące oznaczenia graficzne na rysunku planu: "1/ oznaczenia ogólne: a) granica obszaru objętego planem b) granica obszaru dla którego w mocy zostaje utrzymany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego "Wierzchowice" (uchwała nr XXXVIII/225/98 Rady Gminy Krośnice z dnia 18 czerwca 1998 r, publikacja w Dzienniku Urzędowym województwa wrocławskiego nr 10 z dnia 7 lipca 1998 r.)". Organ nadzoru podniósł, że zgodnie z uchwałą nr XX/141/04 Rady Gminy Krośnice z dnia 27 października 2004 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w gminie Krośnice, w granicach obszaru objętego zaskarżona uchwałą przedstawionego na załączniku graficznym znajduje się teren górniczy "Wierzchowice", który również objęty był uchwałą Rady Gminy Krośnice nr XXXVIII/225/98 z 18 czerwca 1998 r. Trzeba jednak mieć na uwadze, że zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wejście w życie planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej innych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich części odnoszących się do objętego nimi terenu. Zatem z dniem wejścia w życie zaskarżonego obecnie planu miejscowego, plan przyjęty uchwałą nr XXXVIII/225/98 Rady Gminy Krośnice z dnia 18 czerwca 1998 r. w zakresie terenu objętego nową uchwałą z dnia 24 lutego 2010 r. utraci moc obowiązującą. W konsekwencji w zaskarżonej uchwale - zarówno w części tekstowej jak i graficznej - brak jest zapisów określających przeznaczenie przedmiotowego terenu. W szczególności brak ten dotyczy rozdziału 2 uchwały zatytułowanego "Przepisy szczegółowe". Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała nie utrzymuje w mocy ustaleń obowiązującego dotychczas miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego "Wierzchowice" . W tym celu należałaby bowiem wyłączyć teren górniczy z opracowania lub też przenieść ustalenia planu miejscowego do projektu zakwestionowanego obecnie aktu. W konsekwencji uchwała w sposób istotny narusza art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - gdyż dla części terenu objętego planem nie określa przeznaczenia, oraz art. 14 ust. 7 ww. ustawy w związku z art. 53 ust. 1 Prawa geologicznego i górniczego, gdyż nie zawiera ustaleń dla części terenu górniczego, dla którego sporządzenie planu jest obowiązkowe.