Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. III SA/Łd 283/11

Dnia 21 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 roku sprawy ze skargi Gminy K. na opinię [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie przekazania prowadzenia szkół uchyla zaskarżoną opinię

Uzasadnienie

Uchwałą Nr V/25/11 z dnia 24 lutego 2011 roku Rada Gminy w Kocierzewie Południowym działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 9 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jedn. Dz.U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) przekazała z dniem 1 września 2011 roku "Stowarzyszeniu Na Rzecz Rozwoju Oświaty w Gminie Kocierzew Południowy" prowadzenie Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym.

W dniu 28 lutego 2011 roku Rada Gminy w Kocierzewie Południowym działając na podstawie art. 5 ust. 5g ustawy o systemie oświaty wystąpiła do Łódzkiego Kuratora Oświaty z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie przekazania z dniem 1 września 2011 roku "Stowarzyszeniu Na Rzecz Rozwoju Oświaty w Gminie Kocierzew Południowy" prowadzenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym.

W dniu 22 marca 2011 roku Łódzki Kurator Oświaty działając w trybie art. 5 ust. 5g ustawy o systemie oświaty wyraził negatywną opinię w przedmiocie przekazania "Stowarzyszeniu Na Rzecz Rozwoju Oświaty w Gminie Kocierzew Południowy" prowadzenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym. W ocenie Kuratora Oświaty planowane do przekazania Stowarzyszeniu publiczne szkoły podstawowe nie spełniają podstawowego warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 5g ustawy tj. posiadają więcej niż 70 uczniów. Do Publicznej Szkoły Podstawowej w Łaguszewie i oddziału przedszkolnego uczęszcza 78 uczniów, natomiast do Publicznej Szkoły Podstawowej w Gągolinie Południowym i oddziału przedszkolnego uczęszcza 71 uczniów. Z treści § 5 ust. 6 załącznika Nr 2 zatytułowanego "Ramowy statut publicznej szkoły podstawowej" do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 roku w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zm.) wynika, że w szkole mogą być tworzone oddziały przedszkolne realizujące program wychowania przedszkolnego. Oddziały te są kierowane przez dyrektora szkoły, który również sprawuje nadzór pedagogiczny. Takie usytuowanie oddziałów przedszkolnych w kontekście art. 5 ust. 5g ustawy o systemie oświaty oznacza, zdaniem Kuratora, że spełnienie warunku dotyczącego liczby uczniów w przekazywanej szkole nastąpi wówczas, jeśli łącznie liczba uczniów w szkole podstawowej i oddziale przedszkolnym funkcjonującym w szkole podstawowej nie przekroczy 70 uczniów.