Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Gd 256/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. I., Z. I. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 5 września 2008 r., 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego solidarnie na rzecz skarżących Z. I., Z. I. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 25 lutego 2009r. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 września 2008r. stwierdzająca brak podstaw do wydania nakazu rozbiórki wiaty usytuowanej na terenie posesji przy ul. A. 53 w G. oraz wskazującą na brak możliwości zastosowania art. 40 ustawy z dnia 27 października 1974r. prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.).

W uzasadnieniu organ stwierdził, że wiata została wybudowana w 1987r., co potwierdzają ustalenia z oględzin przeprowadzonych w dniu 8 października 1999r. oraz w dniu 16 czerwca 2008r. oraz inwentaryzacja budowlana do projektu nadbudowy domu, zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta z dnia 19 września 1994r. Budowa wiaty została zakończona w 1987r. i obiekt był użytkowany. Kolejne roboty budowlane w tym obiekcie, po dniu 1 stycznia 1995r., kiedy wiata była już użytkowana, nie świadczą o zakończeniu budowy w późniejszym okresie. Kwestia legalności wykonanych w późniejszym okresie robót może być w uzasadnionym przypadku przedmiotem ewentualnego odrębnego postępowania. Z tych przyczyn organ II instancji ustalił, że zebrany materiał dowodowy pozwala stwierdzić, że wiata została wybudowana bez pozwolenia na budowę przed dniem 1 stycznia 1995r., a więc w okresie obowiązywania ww. ustawy z dnia 27 października 1974r. Prawo budowlane. Na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r.Nr 156, poz. 1118 ze zm.), do obiektów wybudowanych bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, których budowa została zakończona przed dniem wejście w życie tej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, czyli przepisy Prawa budowlanego z 1974r. Ocena przesłanek uzasadniających nakaz rozbiórki obiektu budowlanego przewidzianych w art. 37 ust. 1 ustawy z 1974r. winna być dokonywana według stanu prawnego obowiązującego w okresie budowy tego obiektu. W zaskarżonej decyzji organ ustalił, że nie zachodzą przesłanki do rozbiórki tego obiektu wybudowanego bez pozwolenia na budowę, na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego z 1974r. ponieważ drewniana wiata dobudowana do budynku mieszkalnego położona jest na terenie, który nie został wyłączony z tego rodzaju zabudowy, wiata nie powoduje niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia oraz nie pogarsza warunków zdrowotnych i użytkowych. Nie zachodzą także inne ważne przyczyny w rozumieniu art. 37 ust. 2 Prawa budowlanego z 1974r., które uzasadniałyby rozbiórkę tego obiektu budowlanego.