Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 marca 2011 r., sygn. II SA/Op 13/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 marca 2011 r. sprawy ze skargi S.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zasiłku celowego na zakup żywności 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 2, art. 3, art. 8 ust. 1, ust. 3 ust. 9 oraz art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.), działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N., odmówił przyznania S.H. pomocy z opieki społecznej w formie zasiłku celowego na zakup żywności w ramach programu "Pomoc państwa z zakresie dożywiania". Powyższa decyzja przesłana została S.H. na jej adres zamieszkania i pod tym adresem doręczona w dniu 2 czerwca 2010 r. do rąk piętnastoletniej córki strony- D.H., za pisemnym pokwitowaniem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Pismem z dnia 2 czerwca 2010 r., które do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. wpłynęło w dniu 7 czerwca 2010 r., S.H. wniosła odwołanie od decyzji pierwszoinstancyjnej. W uzasadnieniu wskazała, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa z uwagi na zaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej w latach 90- tych. Wskazała, że art. 28 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, stanowi podstawę zawieszenia wypłaty świadczenia rentowego męża- P. H., wobec czego organ niesłusznie wlicza do dochodu jej rodziny dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie 1945,53 zł. Dodała, że syn D. pomimo podpisania kontraktu socjalnego nie otrzymał z OPS w N. żadnej propozycji pracy. Wskazała, że Ośrodek Pomocy Społecznej w N. zmusza ją do podjęcia pracy w "miejscu niedozwolonym", domaga się podwyższenia alimentów od męża, który otrzymuje świadczenie rentowe z KRUS nie przekraczające tysiąca złotych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu postanowieniem z dnia