Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Po 1297/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]2014r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy O. Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia [...] 2014 r., nr [...].

Decyzje organów obydwu instancji zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 2 czerwca 2014 r. R. B. złożyła w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w O. datowany na 30 maja 2014 r. wniosek o zasiłek celowy - świadczenie pieniężne na zakup żywności z programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", argumentując, że jej dochód nie przekracza minimum socjalnego oraz kryterium dochodowego jakie obowiązuje dla skorzystania z tego Programu.

Decyzją z dnia [...] 2014 r., nr [...] działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy O. Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. odmówił R. B. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" z powodu braku współdziałania wnioskodawczyni z pracownikiem socjalnym.

Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał art. 104 i art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), uchwałę nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r., poz. 1024 - dalej: program "Pomoc państwa z zakresie dożywiania" na lata 2014-220) oraz art. 2, art. 3 ust. 1, art. 4, art. 11 ust. 2 oraz art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182, z późn. zm.