Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Lu 782/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w.W. na decyzję Wojewody z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...]. nr [...]; II. zasądza od Wojewody z rzecz [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 13 maja 2010 r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zwróciła się do Starosty P. o udzielenie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej składającej się z wieży o wysokości 58,80 m, kontenera sterującego zlokalizowanego u podstaw wieży oraz anten nadawczych zamontowanych na wieży w Ż. przy ul. P. 17, na działce nr ewid. 1816/7.

Decyzją z dnia 8 czerwca 2010 r. Starosta P. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wnioskowaną budowę.

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że działka nr 1816/7 położona jest na terenie oznaczonym, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Żyrzyn (uchwała Rady Gminy Żyrzyn nr XIII/69/2003 z dnia 29 grudnia 2003 r.) symbolami UR, UH, UG, B,S - teren zespołu obiektów usługowych ośrodka gminnego, gdzie zasady zagospodarowania przewidują likwidacje zdegradowanych budynków gospodarczych, wydzielenia utwardzonych ogólnodostępnych parkingów dla obsługi ośrodka, uporządkowanie zieleni z wydzieleniem czytelnych ciągów pieszych. Odnosząc się do powyższych zapisów organ stwierdził, iż jego zdaniem inwestycja nie jest zgodna z planem. Dalej podniesiono, iż miejscowy plan w § 7 ust. 6 pkt 8 dopuszcza możliwość lokowania urządzeń infrastruktury technicznej i komunikacji jednakże na terenach oznaczonych na rysunku planu symbolem P, B,S. Ponadto w § 13 ust. 2 plan ustala rozbudowę sieci telefonii komórkowej wskazując jednak, iż dla tego typu potrzeb należy wydzielać działki na terenach rolnych, zlokalizowanych w miejscach zapewniających dobre pokrycie obszaru, a stacje zlokalizowane w pobliżu terenów zabudowy wymagają pozytywnej opinii Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Z tych względów - niezgodność zamierzenia z planem miejscowym - należało w ocenie organu odmówić wydania pozwolenia na budowę. Decyzja powyższa wydana została na podstawie art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j: Dz. U. z 2006, Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a.