Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Kr 812/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 grudnia 2009 r. znak: [....] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [....] w K. działając na podstawie art. 80 ust.2 pkt 1, w związku z art. 83 ust. 1, oraz art. 81 ust.1 i art. 48 ust.1 w związku z art. 48 ust. 2 pkt 1 a ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156 z 2006 r. poz. 1118 ze zm.), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000r.poz. 1071 ze zm.) - nakazał współwłaścicielom nieruchomości na działce nr [....] w Z. S.D. i K.D. wykonanie rozbiórki budynku o powierzchni zabudowy 15m x 20m (poprzednio nazywanego budynkiem gospodarczym) obecnie funkcjonującego jako magazyn produktów zoologicznych dla zwierząt - położonego na terenie działki nr [....] w miejscowości Z. W uzasadnieniu organ wskazał, że postępowanie administracyjne organu I instancji zostało wszczęte z urzędu na podstawie pisma z Urzędu Gminy Z. z dnia [....] 2004, w sprawie legalności przedmiotowego budynku gospodarczego. W trakcie postępowania, w dniu [....] 2004 r., organ I instancji przeprowadził oględziny nieruchomości, podczas których ustalił, że budowany obiekt jest w trakcie realizacji a Inwestor nie posiada na wznoszony budynek, decyzji pozwolenia na budowę. W związku z powyższym w dniu [....] 2004 r., organ wydał postanowienie, w którym to nakazał K.D. i S.D. wstrzymać prowadzenie robót budowlanych przy budowie budynku oraz przedłożyć do dnia 31 lipca 2004 r. m.in. zaświadczenia o zgodności budowanego obiektu z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Inwestorzy nie przedłożyli w wyznaczonym terminie dokumentów żądanych w/w postanowieniem, natomiast przed upływem wyznaczonego terminu złożyli wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie przedmiotowego budynku w związku ze złożonym do Wójta Gminy Z. wnioskiem o dokonanie zmian ustaleń miejscowej zagospodarowania przestrzennego. Organ I instancji postanowieniem z dnia 29 września 2004 r. odmówił zawieszenia postępowania i następnie (mimo, że w/w postanowieniem z dnia 29 września 2004 r. nie było ostateczne) wydał w dniu 18 października 2004 r. decyzję w której, wobec nie spełnienia warunków określonych w art. 48 ust. 2 tj. niezgodności z planem "zagospodarowania przestrzennego i nie dostarczenia wymaganych dokumentów - nakazał inwestorom wykonanie rozbiórki budynku wykonywanego bez pozwolenia na budowę. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy, decyzją z dnia 9 lutego 2005 r. W wyniku skargi złożonej na w/w decyzję z dnia 9 lutego 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał dnia 30 czerwca 2005 r. postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji o nakazie rozbiórki. Tenże Sąd wyrokiem z dnia 17 maja 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 461/05, uchylił zaskarżoną decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2005 r. i poprzedzającą ją decyzję z dnia 18 października 2004 r. W uzasadnieniu Sąd uznał zarzuty skarżącego, że decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu została wydana przedwcześnie, przed rozpatrzeniem zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Rozpatrując ponownie sprawę budynku na działce nr [....] w Z. , organ nadzoru budowlanego dokonał w dniu [....] 2009 r. ponownych oględzin na miejscu przy udziale stron, podczas których stwierdził, że budowa została już zakończona i obecnie obiekt jest użytkowany jako magazyn produktów zoologicznych dla zwierząt. Organ I instancji wskazał, że przesłany przez Wójta Gminy wypis z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzony uchwałą Rady Gminy Zabierzów Nr XII/64/03 z dnia 30.05.2003 r., dla działki nr [....] w Z. wskazuje, że plan dopuszcza możliwość zabudowy mieszkaniowej wyłącznie w części zachodniej i wschodniej działki nr [....] . Pozostała część działki nr [....] na, której stoi przedmiotowy budynek, znajduje się na terenie komunikacyjnym ,symbol "KGP". A zatem skoro nie został spełniony podstawowy warunek zgodności budowy z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ I instancji wydał na decyzję o rozbiórce budynku.