Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2010 r., sygn. II SA/Wa 951/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2010 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do dodatku za wysługę lat oddala skargę

Uzasadnienie

Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), utrzymał w mocy wydany przez siebie rozkaz personalny z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia R. M. prawa do dodatku za wysługę lat.

W motywach uzasadnienia podał, że R. M. wnioskiem z dnia [...] grudnia 2009 r. zwróciła się o zweryfikowanie prawa do wysługi lat poprzez zaliczenie okresu pracy w charakterze domownika w indywidualnym gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od dnia [...] listopada 1995 r. do dnia [...] grudnia 2000 r. oraz w gospodarstwie brata w okresie od dnia [...] grudnia 2000 r. do dnia [...] września 2001 r. i od dnia [...] maja 2002 r. do dnia [...] czerwca 2004 r.

Organ uwzględnił żądanie funkcjonariusza i zaliczył do wysługi lat okres od dnia [...] grudnia 1995 r. do dnia [...] maja 2000 r., od dnia [...] maja 2000 r. do dnia [...] sierpnia 2001 r. i od dnia [...] lipca 2003 r. do dnia [...] czerwca 2004 r. oraz ustalił, że na dzień [...] grudnia 2009 r. przysługuje mu prawo do dodatku za wysługę lat w wysokości 12% naliczonego uposażenia zasadniczego. Nie uwzględnił zaś pozostałych okresów, tj. od dnia [...] września 2001 r. do dnia [...] maja 2002 r. i wskazał, że na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.), przyznaje się funkcjonariuszom dodatek za wysługę lat w wysokości uzależnionej od okresów służby, o których mowa w art. 106. Natomiast w myśl § 1 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 września 2008 r., w sprawie sposobu i trybu zaliczania okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 178, poz. 1101), do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy Straży Granicznej zalicza się inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają wliczeniu do okresu pracy lub służby, od którego zależą uprawnienia pracownicze lub wynikające ze stosunku służbowego. Przepisem takim jest art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310). Stanowi on, że ilekroć przepisy prawa lub postanowienia układu zbiorowego pracy albo porozumienia w sprawie zakładowego systemu wynagradzania przewidują wliczanie do stażu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownika wynikające ze stosunku pracy, okresów zatrudnienia w innych zakładach pracy, do stażu pracy wlicza się pracownikowi także przypadające po dniu 31 grudnia 1982 roku okresy pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin. Wskazał, że zgodnie z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, pojęciem domownika określa się osobę, która spełnia łącznie pięć warunków: (a) jest osobą bliską rolnikowi, (b) pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rolnikiem lub zamieszkuje na terenie jego gospodarstwa rolnego albo w bliskim sąsiedztwie, (c) ukończyła 16 lat, (d) stale pracuje w tym gospodarstwie rolnym, (e) nie jest związana z rolnikiem stosunkiem pracy.