Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 września 2014 r., sygn. II SA/Wa 232/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Adam Lipiński Protokolant starszy sekretarz sądowy - Maria Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2014 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do dodatku za wysługę lat w wysokości 6% należnego uposażenia zasadniczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymany nią w mocy rozkaz personalny z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w części dotyczącej niezaliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od [...] października 2004 r. do [...] czerwca 2009 r. z wyłączeniem okresu od [...] do [...] lipca 2007 r., 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2013 r. plut. SG W. B. zwrócił się z wnioskiem do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o zaliczenie do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] czerwca 2009 r. oraz od dnia [...] grudnia 2010 r. do dnia [...] grudnia 2010 r.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 pkt 6 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 4 oraz § 5 ust. 2 oraz § 6 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 września 2008 r. w sprawie sposobu i trybu zaliczania okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 178, poz. 1101) w zw. z art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310) i w zw. z § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 24, poz. 148 ze zm.), ustalił na dzień [...] lutego 2013 r. prawo do dodatku za wysługę lat w wysokości 6% należnego uposażenia zasadniczego. W uzasadnieniu podał, że skarżącemu do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku z tego tytułu zaliczono okres od dnia [...] lutego 2001 r. do dnia [...] września 2004 r. (rozpoczęcie studiów). Natomiast jego praca w okresie studiów na [...] Uniwersytecie [...] w L., tj. od dnia [...] października 2004 r. do dnia [...] czerwca 2009 r., nie była pracą stałą i jeśli była wykonywana, to jedynie doraźnie jako pomoc w wykonywaniu typowych obowiązków domowych zwyczajowo wymaganych od dzieci jako członków rodziny rolnika. Z kolei okres pracy w dniach [...] - [...] grudnia 2010 r. (4 dni) nastąpił po okresie zarejestrowania i pobierania stypendium (staż z Powiatowego Urzędu Pracy w P., a przed przyjęciem do służby w Straży Granicznej). Powyższy okres nie został zaliczony, ponieważ w tym czasie funkcjonariusz nie posiadał statusu domownika. Z tego samego powodu nie zaliczono również okresu od dnia [...] czerwca 2009 r. (ukończenie studiów) do dnia [...] czerwca 2009 r. (końcowa data wnioskowanego okresu - ostatni dzień przed podjęciem służby w Straży Granicznej).