Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 października 2010 r., sygn. III SA/Kr 1291/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2010 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie gleboznawczej klasyfikacji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego R. R. kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] 2008r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 3, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19, poz. 97 ze zm.), § 66, § 67, § 68 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) oraz art. 104 kpa, z urzędu orzekł o wyłączeniu z gleboznawczej klasyfikacji gruntów - gruntów zabudowanych i zurbanizowanych, gruntów pod wodami, terenów różnych oraz nieużytków, dla obrębu A, oraz zatwierdził uzupełniającą gleboznawczą klasyfikację gruntów dla obrębu A wykonaną w czerwcu 2008 roku na podkładzie mapowym w skali 1:2000 przez klasyfikatorów posiadających upoważnienie do klasyfikacji gleboznawczej gruntów na terenie Województwa oraz sprawdzoną na gruncie przez osobę upoważnioną do odbioru i kontroli robót w zakresie gleboznawczej klasyfikacji gruntów na terenie Województwa pracowników [...] Biura Geodezji i Terenów Rolnych.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w dniu 7 kwietnia 2008r. z urzędu zostało wszczęte postępowanie w sprawie przeprowadzenia uzupełniającej gleboznawczej klasyfikacji gruntów i wyłączenia gruntów z gleboznawczej klasyfikacji w obrębie A. Stosownie do art. 20 ust.3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne gleboznawczą klasyfikacją gruntów objęte są tylko grunty rolne i leśne, tj. grunty zaliczane w ewidencji gruntów do użytków rolnych i leśnych. Wobec powyższego grunty zaliczane do terenów zabudowanych i zurbanizowanych, gruntów pod wodami, tereny różne oraz nieużytki nie są objęte gleboznawczą klasyfikacją i zostały z niej wyłączone. Klasyfikację uzupełniającą gruntów dla obrębu A przeprowadzono zgodnie z obowiązującą tabelą klas gruntów stanowiącą załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 8 stycznia 1957r. Wyniki gleboznawczej klasyfikacji oraz spis terenów z niej wyłączonych, zostały wyłożone do wglądu zainteresowanym użytkownikom w Starostwie Powiatowym w okresie od dnia 30 czerwca 2008r. do 8 lipca 2008r. Podczas wyłożenia tej dokumentacji zostały złożone zastrzeżenia odnośnie działek 83/2, 73, 42/5, 63/9, 153/1, które następnie zostały rozpatrzone na gruncie przez klasyfikatorów. Odnośnie działek 83/2, 73, 42/5, 63/9 zastrzeżenia zostały uwzględnione, a co do działki 153/1 zastrzeżeń nie uwzględniono. Starosta wskazał, że operat pomiarowy uzupełniającej gleboznawczej klasyfikacji gruntów dla obrębu B został przyjęty do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w dniu 29 sierpnia 2008r. za nr [...]. Stosownie zaś do § 66 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków danymi ewidencyjnymi dotyczącymi użytków gruntowych i klas gleboznawczych są: numeryczny opis konturów tych użytków i klas, oznaczenie użytków gruntowych i klas gleboznawczych w granicach poszczególnych konturów oraz numery tych konturów. Klasy gleboznawcze poszczególnych użytków, ich kontury i oznaczenia przyjmuje się z operatu gleboznawczej klasyfikacji gruntów.