Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 października 2010 r., sygn. III SA/Kr 1256/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2010 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 3 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] 2009r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 kpa, art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz § 47 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), po rozpatrzeniu wniosku K. W., odmówił aktualizacji części kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu A, jednostka ewidencyjna B, dotyczącej korekty granicy pomiędzy działkami ewid. nr 383/1 i nr 383/2.

W uzasadnieniu organ l instancji podał, że pismem z dnia 17 kwietnia 2009r. K. W. wniosła o dokonanie czynności weryfikacyjnych oraz ewentualne skorygowanie linii granicy pomiędzy działkami ewid. nr 383/1 i nr 383/2. Strona w załączeniu przekazała kopię mapy katastralnej z dnia 4 kwietnia 1911 r. oraz kopię aktualnej mapy ewidencyjnej. Organ poinformował wnioskodawczynię, iż w operacie ewidencyjnym obrębu A, gmina B, w jednostce rejestrowej [...] figuruje dz. ewid. nr 383/1 (k. m. 4) o pow. 1.5664ha, wedle zapisu objęta KW [...]. Zgodnie z informacją zawartą w operacie ewidencyjnym, dla przedmiotowej działki wydany był akt własności ziemi nr [...]. Akt ten wydany na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych określił stan prawny tej nieruchomości oraz stanowił podstawę do ujawnienia stanu własności w ewidencji gruntów, a także w księdze wieczystej. Zgodnie z art. 12 ust. 7 tej ustawy stan posiadania właścicieli nieruchomości oraz powierzchnia tej nieruchomości do wydania aktu własności ziemi określone były według danych zawartych w ewidencji gruntów z uwzględnieniem zmian w stanie samoistnego posiadania, które nastąpiły przed dniem wejścia w życie ustawy. Zatem, nawet jeżeli przed dniem wydania aktu własności ziemi, w ewidencji gruntów granice przedmiotowej nieruchomości były niezgodne z treścią art. 12 ust. 7 ustawy, akt własności wydano w oparciu o dane widniejące w ewidencji gruntów. Skutkiem wydania tego aktu dane zawarte w ewidencji, które wnioskodawca uważa za błędne, nabrały mocy prawnej. Zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 107 poz. 464 ze zm.), do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych nie stosuje się przepisów kpa dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji. Powoduje to, iż wnioskowane niezgodności nie mogą być rozpatrywane w postępowaniu administracyjnym przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej. Zmiana stanu wynikającego z AWZ możliwa jest jedyne na drodze sądowej. Poinformowano wnioskodawczynię, że ewentualne niezgodności dotyczące przebiegu granic działek mogą być regulowane w trybie rozgraniczeniowym.