Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gd 10/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na rozprawie ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 października 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 kwietnia 2009 r. Wójt Gminy P., działając na podstawie art. 145 i art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2063 ze zm.) dalej jako U.g.n., art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej jako K.p.a. oraz uchwały Rady Gminy P. z dnia 27 października 2005 r. Nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej, ustalił D. M. opłatę adiacencką w kwocie 2576,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w J. przy ulicy O. opisanej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. 684 m2 i nr [...] o pow. 660 m2 który to wzrost nastąpił wskutek stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do gminnej sieci kanalizacyjnej.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że Gmina P. wybudowała kanalizację sanitarną w J. stwarzając warunki do podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej nieruchomości tam położonych, w tym działek skarżącej. Jak wynika z operatu szacunkowego autorstwa rzeczoznawcy majątkowego E. P. wartość nieruchomości wzrosła z tego tytułu o 17176 zł. Wobec powyższego zachodziły podstawy do ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości 2576,40 zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji D. M. reprezentowana przez pełnomocnika wniosła o jej uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania zarzucając organowi I instancji nienależyte uzasadnienie decyzji, co uniemożliwia ustosunkowanie się do zarzutów w niej zawartych. Zdaniem skarżącej organ nie przedstawił faktów i dowodów, które uznał za udowodnione oraz nie wskazał powodów dla których nie uznał za wiarygodne okoliczności podnoszonych przez skarżącą. Uzasadnienie faktyczne decyzji nie daje odpowiedzi na pytanie, kiedy rzeczywiście stworzono warunki dla podłączenia nieruchomości do gminnej sieci kanalizacyjnej, co istotne z punktu widzenia 3 - letniego terminu o którym mowa w art. 145 ust. 2 U.g.n.