Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 marca 2010 r., sygn. II SA/Ol 81/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Irena Szczepkowska Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2010 r. sprawy ze skargi M. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją ostateczną nr "[...]" z dnia "[...]" znak: "[...]", wydaną przez Wójta Gminy G. na wniosek współwłaścicieli M. S. i J. S., zatwierdzony został projekt podziału nieruchomości położonej w miejscowości S., oznaczonej jako działka nr "[...]" o powierzchni 2,4938ha na dziesięć działek. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkalno - usługowej położonych w obrębie S. gmina G. zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy G. z dnia 25 września 2008r. wydzielone zostały działki przeznaczone pod zabudowę mieszkalno - usługową (od nr "[...]" do nr "[...]"), pod zabudowę usługową (nr "[...]"), pod drogę wewnętrzną (nr "[...]") oraz pod przebudowę skrzyżowania drogi gminnej z drogą powiatową (nr "[...]").

Następnie decyzją z dnia "[...]"., znak: "[...]" Wójt Gminy G. ustalił opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości na skutek jej podziału w wysokości 42.513,00 zł. Opłata ta w połowie, tj. w wysokości 21.256,50 zł została nałożona na M.S., zaś w drugiej połowie na J. S. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż rzeczoznawca majątkowy określił wartość tej nieruchomości na kwotę 898.516,00 zł przed jej podziałem, zaś po podziale - na kwotę 1.085.620,00 zł. Jednocześnie podkreślono, iż uwagi do operatu szacunkowego złożone przez pełnomocnika stron, radcę prawnego A. M. zostały wyjaśnione przez biegłego pismem z dnia 18 sierpnia 2009r. i w wyniku ponownego przeanalizowania materiałów zebranych w trakcie wyceny gruntów oraz rozpatrzeniu uwag zawartych w piśmie z dnia 22 lipca 2009r. dokonano korekty operatu szacunkowego, w wyniku której wartość nieruchomości przed podziałem została ustalona na kwotę 889.977 złotych, natomiast po podziale na kwotę 1.060.029 złotych. W ocenie organu przedstawiony przez biegłego operat szacunkowy jest zgodny z przepisami prawa i zawiera wszelkie elementy, które mogą mieć wpływ na wartość nieruchomości, tj. lokalizację, powierzchnię, uzbrojenie, przeznaczenie w planie i inne cechy utrudniające sposób korzystania, np. zadrzewienia, nieużytki, zróżnicowanie wysokościowe. Sposób wykonania wyceny został w pełni wyjaśniony, jak również przedstawiono dokładny opis nieruchomości przyjętych do porównania, zaś analizy rynku lokalnego dokonano na podstawie transakcji kupna - sprzedaży nieruchomości przeznaczonych w planie na cele zabudowy mieszkalno - usługowej, usługowej i mieszkalnej, które miały miejsce w latach 2007-2009 na terenie Gminy G. i gmin sąsiednich. W związku z powyższym, stwierdzono wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości o kwotę 170.052,00 złotych wynikający z jej podziału. Zgodnie zaś z uchwałą rady Gminy G. z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału wysokość opłaty adiacenckiej wynosi 25% różnicy wartości nieruchomości przed i po podziale, co w tym przypadku stanowi kwotę 42.513,00 złotych. Zaznaczono, iż strony w trakcie postępowania administracyjnego nie złożyły wniosku o rozłożenie na raty opłaty adiacenckiej, dlatego też opłata płatna jest jednorazowo.