Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 66/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji w zakresie wysokości uposażenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] marca 2009 r. M.M. wystąpił do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w W. z wnioskiem o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie wysokości 12 miesięcznego uposażenia należnego żołnierzowi w ciągu roku od zwolnienia z zawodowej służby wojskowej.

Kolejną decyzją wydaną w sprawie w dniu [...] października 2009 r. nr [...] (poprzednie decyzje z dnia [...] maja 2009 r. oraz z dnia [...] lipca 2009 r. zostały uchylone przez organ odwoławczy, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji), Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w W., działając na podstawie art. 96 ust. 9 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 ze zm., dalej jako ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych), odmówił M.M. wydania decyzji w przedmiocie objętym ww. wnioskiem.

W uzasadnieniu organ przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie. Wskazał, iż w dniu [...] maja 2009 r. została wydana pierwsza z ww. uchylonych decyzji, dotycząca sposobu realizacji wypłaty świadczenia pieniężnego. Decyzją tą ustalono potwierdzenie wypłaty M.M. świadczenia pieniężnego w kwocie [...] zł., jako różnicy świadczenia należnego i świadczenia wypłaconego w 2003 r. z tytułu 12 miesięcznego uposażenia, które zostało zaliczone na poczet wypłaty tego świadczenia w 2006 r. Minister Obrony Narodowej uchylając powyższą decyzję wskazał, że organ I instancji nie wyjaśnił czy decyzja Wojskowego Komendanta Uzupełnień w G. (o przyznaniu przedmiotowego świadczenia pieniężnego) jest decyzją ostateczną. Nadto organ odwoławczy zarzucił wówczas, że Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego nie był właściwy do wydania decyzji w sprawie wysokości tego świadczenia, bowiem dotyczyła ona stanu faktycznego sprzed 1 stycznia 2008 r. Kolejna decyzja organu I instancji z dnia [...] lipca 2009 r. umarzająca postępowanie administracyjne w sprawie realizacji wypłaty 12 miesięcznego uposażenia została zaś uchylona przez organ odwoławczy z powodu naruszenia art. 107 kpa (uzasadnienie decyzji).