Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. IV SA/Gl 67/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia NSA Adam Mikusiński Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2009 r. sprawy ze skargi F.M. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie żołnierzy zawodowych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w B. z [...]r. nr [...]

Uzasadnienie

F. M. pozostawał w służbie w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w B. (w stopniu młodszego chorążego sztabowego, bądź starszego chorążego) - pierwotnie do dnia 30 września 2003 r., kiedy to upłynął okres skróconego wypowiedzenia stosunku służbowego dokonanego przez Dowódcę [...] Okręgu Wojskowego decyzją z dnia [...], która stała się ostateczną bez zaskarżenia. W związku z tym faktem uzyskał on zagwarantowane ustawą świadczenia wypłacone przez dowódcę jednostki wojskowej oraz organ emerytalno-rentowy. Następnie pobierał należną mu emeryturę.

Decyzja z dnia [...] mocą decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] została uznana za nieważną na zasadzie art.157 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., przy czym stała się ostateczną bez zaskarżenia. W jej wyniku - wedle twierdzeń organów wypowiadających się w sprawie - żołnierza "przywrócono do zasadniczej służby wojskowej...przystąpił on do wykonywania obowiązków służbowych" (uzasadnienie decyzji Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień z dnia [...] i z dnia [...]) "podjął pełnienie dalszej służby wojskowej" z dniem [...] (odpowiedź na skargę w niniejszej sprawie). Na skutek jego wniosku "o naliczenie i wypłacenie należności za okres pozostawania poza zawodową służbą wojskową" (brak go w aktach administracyjnych) Dowódca Wojskowej Komendy Uzupełnień w B. decyzją z dnia [...] przyznał mu wyrównanie uposażenia za okres od 1 października 2003 r. do 31 grudnia 2006 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu podał, iż stwierdzenie nieważności decyzji o wypowiedzeniu stosunku służbowego, a następnie przywrócenie do służby i faktyczne wykonywanie obowiązków służbowych oznacza, że nigdy nie został on zwolniony ze służby, co uzasadnia żądanie. Wszak należy je ograniczyć o wypłacone świadczenia przez organ emerytalno- rentowy, bowiem po myśli art.41 ust.2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i członków ich rodzin emerytury lub renty inwalidzkiej oraz dodatków nie wypłaca się za okres, za który żołnierz otrzymał uposażenie. Dlatego w ocenie organu wypłacie podlega jedynie różnica pomiędzy należnym uposażeniem w kwocie [...] zł a pobranymi świadczeniami od organu rentowego w kwocie [...] zł. Po rozpatrzeniu odwołania F. M. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. decyzją z dnia [...], na zasadzie m.in. art.138 § 1 pkt 1 k.p.a., art.104, art.72, art.74 ust.1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.), art.2 ust.1, art.3 ust.1 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy w brzmieniu sprzed dnia 1 lipca 2004 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693 ze zm.), utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy. W jej uzasadnieniu organ odwoławczy przywołał ustalenia stanu faktycznego sprawy dokonane przez organ pierwszej instancji oraz jego rozważania. Stwierdzenie nieważności decyzji uchyla jej wszelkie skutki prawne, a sprawa, którą rozstrzygała wraca do stanu sprzed rozstrzygnięcia. Zatem w jego opinii wypowiedzenie stosunku służbowego odwołującemu się nie było skuteczne, toteż za okres pozostawania poza służbą należy mu się uposażenie wraz z dodatkami. Jednakowoż jego zdaniem zasadnym jest zaliczenie na poczet tych należności świadczeń wypłaconych przez Wojskowe Biuro Emerytalne, w szczególności uposażenia za okres jednego roku wynikającego z art.18 ust.5 ustawy o uposażeniu żołnierzy z 17 grudnia 1974 r. oraz emerytury. Pobieranie tych świadczeń i równolegle uposażenia uznał organ za sprzeczne z prawem, zwłaszcza w świetle brzmienia art. 41 ust.2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i członków ich rodzin.