Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 173/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant St. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz P. S. 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/E. Kręcichwost - Durchowska /-/M. Dybowski /-/B. Popowska

Uzasadnienie

Wyrokiem z [...] czerwca 2005 r. (sygn. akt OSK 1631/04) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lipca 2004r. (sygn. akt II SA/Po 969/02) oddalającego skargę na decyzję Wojewoda W. z dnia [...] marca 2002 r., którą to decyzją Wojewoda uchylił decyzję organu I instancji i odmówił udzielenia zgody na zmianę sposobu użytkowania garażu na warsztat regeneracji elementów silników.

Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. nakazał właścicielom nieruchomości przy ul. P. w P. M. S., P. S. i M. S. wykonanie nasad blaszanych nad dwoma wylotami z przewodów wentylacyjnych komina przedmiotowym budynku. Organ I instancji stwierdził, iż od dnia [...] marca 2000r., kiedy to Wojewoda W. udzielił M. S. pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku garażu na warsztat, do dnia [...] lipca 2001 r., kiedy to sąd administracyjny uchylił to zezwolenie, budynek był legalnie użytkowany jako warsztat. Natomiast wydane do tej pory wyroki sądów administracyjnych oznaczają, że w okresie obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania, teren, na którym zlokalizowany jest przedmiotowy obiekt, określony kodem JI [...] nie był przeznaczony dla lokalizacji warsztatów w głębi działek. Dalej organ wskazał, iż z uwagi na to, że zmiana sposobu użytkowania miała miejsce przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o zmianie ustawy Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93, poz. 888), zgodnie z art. 2 ust. 3 tejże ustawy, przy załatwianiu sprawy mają zastosowanie przepisy ustawy Prawo budowlane obowiązujące przed wskazaną wyżej nowelizacją. W tej sytuacji organ obowiązany był załatwić sprawę w oparciu o przepis art. 71 ust. 3 Prawa budowlanego w brzmieniu sprzed nowelizacji. Zgodnie z powołanym przepisem, sprawa zmiany sposobu użytkowania jest załatwiana na podstawie art. 50 i 51 Prawa budowlanego, przez nałożenie obowiązków wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem. Podkreślono, że orzekające w tej sprawie sądy administracyjne nie rozstrzygały o możliwości zmiany funkcji w chwili wydawania wyroków, ale o zgodności decyzji o odmowie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania z 2002 r. z obowiązującym ówcześnie planem miejscowym.