Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 stycznia 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 697/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz, Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Protokolant Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi J. Ł. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego postanowienia.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z/s w R. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania od pisma Komendanta Miejskiego Policji w R. z dnia [...] marca 2009 r. w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2009.

Pismem z dnia [...] marca 2009 r. oraz złożonymi na urzędowym formularzu oświadczeniami mieszkaniowymi J. Ł. zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w R. o przyznanie i wypłatę równoważnika pieniężnego za lata 2006 - 2009 za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.

Odpowiadając na wniosek, Komendant Miejski Policji w R. pismem z dnia [...] marca 2009 r. stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, istniejącym od dnia [...] stycznia 2006 r. brak jest podstaw prawnych do ustalenia uprawnień do świadczeń za remont lokalu mieszkalnego dla emerytów i rencistów policyjnych. Prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu dla emerytów policyjnych wynikało z przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. nr 100, poz. 919 ze zm.). W dniu 28 grudnia 2005 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonał nowelizacji rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. uchylając § 8 oraz § 9 ust. 2, co skutkowało utratą od dnia 1 stycznia 2006 r. prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przez osoby pobierające świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego. Organ odniósł się również do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 czerwca 2008 r., sygn. akt I OSK 969/07, iż jest to rozstrzygnięcie w konkretnej, indywidualnej sprawie i w związku z tym ani sądy, ani organy administracji publicznej nie muszą go stosować w swojej praktyce.