Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Wr 575/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) Protokolant Iwona Borecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki miejsc postojowych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz skarżącego M.O. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. G. na podstawie art. 49b ust. 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa nakazał inwestorowi, to jest skarżącemu M.O., rozbiórkę miejsc postojowych wydzielonych na terenie działki nr [...]obręb [...] K.G.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniu [...]r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie samowolnie prowadzonej budowy na terenie wyżej wymienionej działki. Na dzień [...] r. wyznaczono termin przeprowadzenia dowodu, jednak na ten termin M. O. nie stawił się. W dniu [...]r. wpłynęło pismo skarżącego z informacją, że nie będzie mógł w tym terminie wziąć udziału w przeprowadzeniu dowodu. Tego dnia przeprowadzono oględziny, w trakcie których sporządzono dokumentację fotograficzną i spisano notatkę służbową. Stwierdzono, że wykonane zostały fundamenty (podmurówka), na których najprawdopodobniej ustawione będą wymurowane budynki gospodarczo-garażowe, bądź wykonane miejsca postojowe. W dniu [...]r. skarżący, po zapoznaniu się z dokumentacją fotograficzną, oświadczył, że jest inwestorem i właścicielem działki nr[...]. W związku z chęcią wykonania drobnych prac remontowych, dnia [...]r. przedłożył stosowne powiadomienie do Starostwa Powiatowego w K. G. i nie otrzymał sprzeciwu. Oświadczył ponadto, że nie może odnieść się do przedstawionej dokumentacji fotograficznej, ponieważ nie była ona wykonywana w jego obecności. Odpowiadając na pytania podał, że roboty zostały rozpoczęte zgodnie z przepisami, a wykonując prace miał na celu przygotowanie, korektę nierówności terenu pod 10 miejsc postojowych. Na kolejny termin przeprowadzenia dowodu w dniu [...]r. skarżący nie stawił się. Podczas rozmowy telefonicznej w dniu [...] r. M. O. oświadczył, że z przyczyn osobistych nie mógł uczestniczyć w przeprowadzeniu dowodu i zwrócił się o wyznaczenie nowego terminu. W dniu [...]r. przeprowadzono dowód stwierdzając, że na przedmiotowej działce wykonano 10 podmurówek betonowych. Według oświadczenia M. O. powyższe prace wykonano w [...] r. Skarżący podał, że dokonał zgłoszenia tych robót i nie otrzymał sprzeciwu, a wykonane podmurówki stanowić miały po zakończeniu prac miejsca postojowe. Wykonanie podmurówek i nawierzchni miało na celu niwelację terenu. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zaznaczył, że w trakcie oględzin M. O. nie posiadał kopii zgłoszenia, w związku z czym zobowiązano go do dostarczenia kopii zgłoszenia. W dniu [...] r. w przedmiotowej sprawie przeprowadzono rozmowę z A. O. - pracownikiem Urzędu Miasta K. G., który oświadczył, że na terenie, na którym znajduje się działka nr[...], nie ma obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz że nie została wydana, na dzień wszczęcia niniejszego postępowania -[...]r. - ostateczna decyzja o warunkach zabudowy. Ponadto, w aktach przedmiotowej sprawy, znajduje się kopia wniosku wraz z załącznikami złożonego przez skarżącego do Starostwa Powiatowego w K. G. zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na skorygowaniu terenu pod miejsca parkingowe. W dniu [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. G. nakazał skarżącemu rozbiórkę miejsc postojowych wydzielonych na terenie działki nr[...]. Decyzją nr[...], która wpłynęła do Powiatowego Inspektoratu w dniu [...] r., D..Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu [...] r. wpłynęło pismo Urzędu Miasta K. G. z informacją, że na terenie, na którym znajduje się działka nr[...], nie ma obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz że dla tej nieruchomości nie została wydana, na dzień wszczęcia niniejszego postępowania -[...]r. - ostateczna decyzja o warunkach zabudowy.