Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 grudnia 2009 r., sygn. I SA/Op 475/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 grudnia 2009r. sprawy ze skargi Gminy T na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych oraz oddziałów przedszkolnych oraz trybu zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr 20/78/2009 z dnia 26 sierpnia 2009 r. ( dalej zwanej rozstrzygniecie) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu orzekło o nieważności uchwały Rady Gminy w T. Nr XXXI/239/09 z dnia 30 lipca 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych oraz oddziałów przedszkolnych oraz trybu zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania ( dalej zwanej Uchwałą)

Podstawą orzeczenia o nieważności w całości uchwały było, stwierdzenie przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, naruszenia przez Radę Gminy w Tarnowie Opolskim przepisu art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z póz. zm.- zwanej dalej Ustawą).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium Izby wskazało, iż w treści uchwały nie ustalono podstawy ustalania dotacji. W sposób niezgodny z prawem ustalono bowiem ,że kwota dotacji nie może być większa od wynikającej z ilości uczniów zgłoszonych przez placówkę w raporcie SIO (§ 4 uchwały). Ponadto Kolegium wskazało naruszenie prawa w treści § 6 ust. 1 w związku z zał. nr 4 do uchwały "Kwartalne rozliczenie dotacji" związane z nałożeniem na podmiot otrzymujący dotację obowiązku sporządzenia sprawozdania o wydatkach w części dot. nakazu ich wyszczególnienia w strukturze klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf), a także w odniesieniu do brzmienia § 7 ust. 1 uchwały ustalającego m.in. celowość, rzetelność i gospodarność jako kryteria kontroli wykorzystania dotacji.