Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Łd 932/09

Dnia 10 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...]. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 104 k.p.a., art. 2 pkt 4 i 5, art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz. U. z 2009 r. nr 1, poz. 7 ze zm.), § 13 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. nr 136, poz. 855), art. 3 pkt 1 lit. c i pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), Zarządzenia Prezydenta Miasta Ł. z dnia 9 grudnia 2008 r. nr 270/W/08 w sprawie upoważnienia pracowników Wydziału Świadczeń Socjalnych Urzędu Miasta Ł. do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej z późniejszymi zmianami - odmówił M. K. prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz syna K. Z..

Jak ustalono w toku postępowania wyjaśniającego w dniu 23 grudnia 2008 r. M.K. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz dziecka K. Z. W wyniku weryfikacji dokumentów dołączonych do wniosku m.in. zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodzie uzyskanym za 2007 r., zaświadczenia Komornika Sądowego w Ł. o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych w okresie ostatnich dwóch miesięcy oraz wyroku zaocznego Sądu Rejonowego dla Ł. z dnia 15 października 2007 r. sygn. akt RVII C 263/07 ustalono, że dochód dwuosobowej rodziny wnioskodawczyni w 2007 r. wyniósł - 18.629,87 zł, w tym dochód nieopodatkowany wynosił - 2.000,00 zł, co w przeliczeniu na jedną osobę dawało miesięcznie kwotę - 776,25 zł. Na mocy w/w wyroku, Sąd ustalił bowiem na rzecz dziecka K. Z. alimenty w kwocie 400 zł miesięcznie, poczynając od dnia 1 sierpnia 2007 r. Zgodnie z pismem Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Ł. z dnia 26 marca 2009 r. wysokość zobowiązań dłużnika alimentacyjnego z tytułu należności na rzecz wierzyciela wskazana w zaświadczeniu z dnia 10 grudnia 2008 r. ustalona została od dnia 1 sierpnia 2007 r. z uwzględnieniem zgłoszonych przez wnioskodawczynię wpłat bezpośrednich tytułem zasądzonych alimentów otrzymanych w miesiącach lutym, kwietniu oraz maju 2008 r. Jednocześnie organ egzekucyjny poinformował, że postępowanie egzekucyjne w sprawie zostało wszczęte w dniu 7 października 2008 r. i w związku z tym Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w Ł. nie mógł wystawić zaświadczenia o wysokości wyegzekwowanych świadczeń alimentacyjnych w roku 2007 należnych od dłużnika J.Z. Wobec tak ustalonego stanu faktycznego sprawy Prezydent stwierdził, że ze względu na brak zaświadczenia, o którym mowa w § 13 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej, do dochodu rodziny stanowiącego podstawę ustalenia prawa do świadczeń należało doliczyć alimenty za okres od dnia 1 sierpnia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. w wysokości 2.000,00 zł (5 x 400,00 zł), w wyniku czego miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 776,25 zł i przekroczył kwotę 725,00 zł, uprawniającą do pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Powyższe uzasadniało więc wydanie decyzji o odmowie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.