Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 grudnia 2009 r., sygn. II SAB/Bd 57/09

29 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 grudnia 2009r. sprawy ze skargi J.W. i E.W. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 października 2009 r. J. W. i E. W., za pośrednictwem pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Starosty I., polegającą na nierozpatrzeniu przez ten organ sprawy w terminie, do którego był on zobligowany na podstawie art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz.1071, ze zm., dalej powoływanej jako kpa) oraz na podstawie postanowienia Wojewody K. wyznaczającego termin do załatwienia sprawy, wydanego wskutek uwzględnienia zażalenia skarżących na niezałatwienie sprawy w terminie, zarzucając naruszenie art. 35 § 3 kpa oraz art. 36 § 2 kpa oraz domagając się zobowiązania Starosty Inowrocławskiego do wydania decyzji administracyjnej w sprawie odszkodowania za grunty zajęte pod drogę publiczną i ukarania dyscyplinarnego pracownika Zarządu Powiatu I. winnego niezałatwienia sprawy w terminie. W uzasadnieniu skargi wskazali, iż w dniu 10 maja 2004 r., zgodnie z treścią art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami złożyli wniosek do Starosty Inowrocławskiego dotyczący wypłaty odszkodowania za grunty zajęte pod drogę publiczną stanowiące działkę nr [...] o powierzchni 0,4448 ha, położoną przy ul. W. w I. Wyjaśnili, iż z treści w/w artykułu wynika, że ustawodawca pozostawił dowolność w sposobie załatwienia sprawy, uprawniając do ustalenia odszkodowania bądź w drodze ugody bądź w drodze decyzji administracyjnej. Skarżący więc stawili się do Urzędu Starostwa w celu uzgodnienia należności za przejętą nieruchomość, a następnie ustalili z organem wysokość odszkodowania. Organ administracyjny odstąpił jednak od wypłacenia uzgodnionej należności, uznając przedmiotową działkę za zbędną do przejęcia. Podkreślili, iż od złożenia wniosku o wypłatę odszkodowania upłynęło ponad 5 lat i mimo monitów sprawa nadal pozostaje niezałatwiona, organ powiatowy bowiem nie wydał ani decyzji uwzględniającej wniosek dotyczący kwoty odszkodowania i jego wypłacenia, ani też decyzji odmawiającej uwzględnienie wniosku. Dlatego też skarżący, uznając iż organ naruszył obowiązek wynikający z art. 35 § 3 kpa, pismem z dnia 18 sierpnia 2009 r. wnieśli do Wojewody K. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które organ wyższego stopnia, postanowieniem z dnia [...], uznał za uzasadnione i wyznaczył Staroście I. termin do zakończenia sprawy do dnia 31 grudnia 2008 r. Jednakże, jak wyjaśnili skarżący, pomimo wyznaczenia przez organ wyższego stopnia dodatkowego terminu do załatwienia sprawy, Starosta I. nie załatwił sprawy w terminie do którego był zobligowany.