Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2009 r., sygn. II SAB/Rz 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ NSA Maria Zarębska- Kobak Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 17 listopada 2009 r. sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego -skargę oddala-

Uzasadnienie

B. B., w skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze, zarzucił Komendantowi Miejskiemu Policji bezczynność w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2008. W uzasadnieniu skargi stwierdził, że prawo do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego nabył na podstawie ostatecznej decyzji Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...], jako emeryt policyjny (na emeryturze przebywa od 2004 r.). Od 2006 r. organ nie wypłaca mu równoważnika. Pismem z dnia 15 grudnia 2008 r. wystąpił do organu o wyrównanie zaległych wypłat. Organ pismem z dnia 18 grudnia 2008 r. udzielił mu odpowiedzi twierdząc, że nowelizacja z 2005 r. spowodowała, że skreślony został § 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. Nr 100, poz. 919 ze zm.). Zmiana przepisów została wywołana rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. Nr 266, poz. 2246). W ocenie organu, zmiana stanu prawnego oznacza, że emeryci policyjni z dniem wejścia w życie nowelizacji (1 stycznia 2006 r.) utracili podstawę prawną do korzystania z równoważników. Także pismem z dnia 22 grudnia 2008 r. (nazwanym odwołaniem) B. B. wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji domagając się "rozpatrzenia wniosku" o załatwienie przez Komendanta Miejskiego sprawy wypłaty równoważnika należnego za lata 2006-2008. Podkreślił przy tym, że pismo