Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 października 2009 r., sygn. IV SA/Po 482/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w części dotyczącej odmowy przyznania pomocy finansowej na leki 2. w pozostałym zakresie skargę oddala /-/B.Popowska /-/G.Radzicka /-/M.Dybowski

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. J. S. zwróciła się z wnioskiem o udzielenie Jej rodzinie pomocy finansowej na zakup leków na kwotę 600 zł., bielizny osobistej, środków czystości - wszystko dla 3 osób, opału, części opłat za prąd i gaz, dofinansowanie do czynszu. Wnioskodawczyni zaznaczyła, ze zaświadczenie i wycena leków znajduje się w aktach dotyczących ostatnio przeprowadzonej aktualizacji rodzinnego wywiadu środowiskowego.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr[...], Prezydent[...], działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3-4, art. 8, art. 39, art. 41 pkt 1-2, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2008 r. nr 115, poz. 728 ze zm., dalej ustawa o pomocy społecznej), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. u. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) odmówił przyznania Wnioskodawczyni pomocy finansowej na energię, czynsz, gaz oraz na zakup lekarstw. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że na okoliczność złożonego wniosku o pomoc przeprowadzono z Wnioskodawczynią, w miejscu zamieszkania, aktualizację rodzinnego wywiadu środowiskowego. Wnioskodawczyni jest w wieku produkcyjnym, choć obecnie przebywa na zwolnieniu lekarskim, nie stawiła się w PUP więc utraciła status osoby bezrobotnej, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dwóją synów. W miesiącu poprzedzającym miesiąc wystąpienia z wnioskiem dochód trzyosobowej rodziny wniósł 1184 zł. Ustawowe kryterium dochodowe 3 osobowej rodziny wynosi 1053 zł, Wnioskodawczyni nie kwalifikuje się więc do przyznania zasiłku celowego. Rozpatrując przyznanie specjalnego zasiłku celowego organ stwierdził, że opłacenie energii elektrycznej (274,02 zł.), czynszu (52,98 zł.), gazu (98, 37 zł.) nie mieszczą się w katalogu niezbędnych potrzeb, które [...] winien zaspokoić w pierwszej kolejności i niezbędnie. Rachunki za gaz i prąd przychodzą co 2 miesiące, więc można ten wydatek podzielić na 2 części, nie obciążając znacznie budżetu domowego. W ocenie MOPR, strona jest w stanie opłacić w/w rachunki z własnych środków. Kwota która pozostaje stronie jest wystarczająca aby zaspokoić bieżące potrzeby tym bardziej, że decyzjami z tego samego dnia przyznano wnioskodawczyni pomoc na zakup żywności (350 zł), specjalny zasiłek celowy na zakup 1 tony opału (680 zł), specjalny zasiłek celowy na zakup bielizny osobistej (90 zł) i specjalny zasiłek celowy na zakup środków czystości (90 zł.). Odnośnie pomocy na opłacenie czynszu to w ocenie [...] jest on współpłacony przez 7 osób, z czego strona uiszcza za siebie i 2 dzieci. Zatem MOPR wyliczył, że strona przeznacza na czynsz 52, 98 a nie 90 zł. jak podała strona. Odnośnie wniosku o pomoc na zakup lekarstw, które według przedstawionej specyfikacji sprzedaży z dnia [...] stycznia 2009 r. wynoszą 405, 85 zł., to w opinii organu I instancji, pomimo, że leki zostały uznane przez lekarza za niezbędne do stosowania w procesie leczniczym, strona jest w stanie zakupić leki z własnych, dostępnych środków.