Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2009 r., sygn. VI SA/Wa 1119/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Jagielska Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2009 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację radcowską oddala skargę

Uzasadnienie

J. P. wniosła skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] wydaną w wyniku rozpoznania odwołania od uchwały nr [...] z dnia 22 września 2008 r. Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W., którą to decyzją Minister Sprawiedliwości działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 3310 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1059 z późn. zm.) utrzymał zaskarżoną uchwałę w mocy.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] września 2008 r. J. P. (dalej jako skarżąca) przystąpiła do egzaminu konkursowego na aplikację radcowską, przeprowadzanego przez Komisję Egzaminacyjną do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.. Uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Komisja Egzaminacyjna ustaliła wynik egzaminu konkursowego skarżącej na 187 punktów. Komisja Egzaminacyjna podniosła, że zgodnie z treścią art. 331 ust. 1, art. 339 ust. 3 i art. 3310 ustawy o radcach prawnych, pozytywny wynik z egzaminu konkursowego uzyskuje kandydat, który otrzymał z testu co najmniej 190 punktów, a zatem uzyskana przez J. P. liczba punktów przesądziła o negatywnym wyniku egzaminu.

Skarżąca pismem z dnia [...] listopada 2008 r. złożyła odwołanie od uchwały Komisji Egzaminacyjnej do Ministra Sprawiedliwości. Wniosła o zmianę zaskarżonej uchwały i orzeczenie, że uzyskała wynik pozytywny z egzaminu konkursowego, a tym samym zasadne jest wpisanie jej na listę aplikantów radcowskich, ewentualnie uchylenie zaskarżonej uchwały i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Skarżąca zarzuciła przedmiotowej uchwale naruszenie art. 331 ust. 3 i art. 339 ust. 1 oraz art. 3310 ustawy o radcach prawnych poprzez przedstawienie kandydatom na aplikantów testu i przeprowadzenie na jego podstawie konkursu, w którym to teście zawarte były pytania wskazane przez skarżącą z odpowiedziami nie spełniającymi warunków określonych w tych przepisach ze względu na swoją niejednoznaczność, błędnie sformułowane, zawierające błędy merytoryczne lub logiczne, uniemożliwiające dokonanie wyboru jednej prawidłowej odpowiedzi oraz pytania wykraczające poza zakres materiału określonego w ustawie, w tym pytania, na które odpowiedź była zawarta nie w powołanych w kluczu przepisach prawa materialnego, lecz w orzecznictwie sądów i poglądach doktryny, co doprowadziło do błędnego ustalenia, że skarżąca nie uzyskała wymaganej liczby punktów niezbędnej do ustalenia pozytywnego wyniku egzaminu. Na tej podstawie wniosła szczegółowe zarzuty w stosunku do pytań o nr 99, 100, 139, 98, 91, 21, 194. Zawarła również ogólny zarzut, na podstawie którego zakwestionowała brak zaliczenia jej odpowiedzi na pytania o nr 14, 16, 18, 25, 31, 38, 41, 43, 44, 50, 53, 62, 71, 81, 87, 96, 104, 107, 110, 114, 121, 122, 128, 129, 130, 133, 135, 139, 142, 143, 144, 145, 150, 164, 166, 167, 170,186, 187, 194, 196, 198, 202, 205, 206, 213 i 215.