Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2009 r., sygn. IV SA/Po 549/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 września 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na uchwalę Rady Miasta K. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad odpłatności za pobyt dzieci w przedszkolach, 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Miasta K. z dnia [...]lutego 2006 r., nr [.,..] w sprawie ustalenia zasad odpłatności za pobyt dzieci w publicznych przedszkolach będących własnością Gminy K], 2. określa, że uchwała której nieważność orzeczono w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu. /-/E. Kręcichwost - Durchowska /-/G. Radzicka /-/M. Dybowski

Uzasadnienie

W dniu [...] lutego 2006r. Rada Miasta K] uchwaliła działając, na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 8, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej jako u.s.g.) oraz art. 5 ust. 5 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej jako ustawa o systemie oświaty) uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia zasad odpłatności za pobyt dzieci w publicznych przedszkolach będących własnością Gminy K.

W § 1 pkt 1-6 przedmiotowej uchwały ustalono, iż w przedszkolach publicznych będących własnością Miasta K. opłata miesięczna za pełną usługę edukacyjną przekraczającą realizację podstawy programowej i za inne świadczenia wynosi 85,00 zł. Opłatę tę obniża się o 50% za drugie dziecko z jednej rodziny uczęszczające do przedszkola, natomiast trzecie i następne dziecko z jednej rodziny zwalnia się z pobierania opłat. Ponadto postanowiono, iż z pobierania opłaty stałej zwalnia się dzieci 5-letnie -objęte pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. oraz rodziców dzieci niepełnosprawnych. Dalej ustalono, iż upoważnia się dyrektora przedszkola do obniżenia wysokości opłaty na wniosek rodziców (opiekunów) dzieci objętych opieką Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie lub znajdujących się w szczególnej sytuacji społecznej. Obniżka nie może przekroczyć 50% opłaty stałej. Natomiast w § 2 postanowiono, iż opłata stała obejmuje: wydatki związane z realizacją zajęć przekraczających podstawę programową wychowania przedszkolnego, częściowe wydatki związane z przygotowaniem posiłków oraz częściowe pokrycie wydatków związanych z eksploatacją urządzeń i budynku przedszkola.