Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 września 2012 r., sygn. IV SA/Gl 1236/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Ustroń z dnia 26 maja 2011 r. nr VIII/75/2011 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miasta Ustroń w dniu 26 maja 2011 r. podjęła uchwałę Nr VII/75/2011 w sprawie ustalenia godzin bezpłatnego nauczania oraz ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Ustroń. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 5 c pkt 1 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Ustalono, że przedszkola prowadzone przez gminę realizują bezpłatnie podstawę programową w przedszkolach publicznych w wymiarze 5 godzin dziennie, zgodnie z rozkładem godzin określonym w statucie danego przedszkola (§ 1). W § 2 uchwały ustalono stawkę godzinową opłaty za świadczenia przekraczające podstawę programową, o której mowa w § 1 uchwały, w wysokości: 2,50- zł. i 2,00- zł. dla mieszkańców Ustronia oraz 1,50- zł. dla mieszkańców Ustronia spełniających co najmniej jedno z kryteriów - dla dzieci z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialno-bytowej, których dochód netto na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego wynikającego z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) i którym przysługuje uprawnienie do zasiłku rodzinnego (pkt 3 lit. a) oraz kryterium posiadania niepełnosprawnego dziecka w przedszkolu (pkt 3 lit. b). Tak określone opłaty nie mogą być wyższe niż 200,- zł. miesięcznie, przy czym opłata ulgowa 1,50 - zł. za godzinę przyznawana jest na okres 6 miesięcy za udokumentowany wniosek rodziców lub opiekunów prawnych. Natomiast szczegółowe zasady korzystania ze świadczeń przedszkoli oraz wnoszenie opłat na podstawie stawki godzinowej, według deklarowanej liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej, określone będą w umowie zawartej z rodzicami lub opiekunami prawnymi dziecka z dyrektorem przedszkola. Wykonanie przedmiotowej uchwały zostało powierzone Burmistrzowi Miasta z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2011 r., po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.