Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 maja 2009 r., sygn. II SA/Wa 134/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, WSA Stanisław Marek Pietras, Protokolant Katarzyna Ciacharowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Z. M. z dnia 4 lipca 2008 r., powołując się na art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jedn. z 2004 r. Dz. U. Nr 39, poz. 353 ze zm.), odmówił przyznania wyżej wymienionemu świadczenia w drodze wyjątku. W uzasadnieniu podał, że świadczenie w drodze wyjątku może być przyznane ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, a powyższe warunki muszą być spełnione łącznie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie skarżący na przestrzeni 55 lat życia udokumentował 1 rok, 2 miesiące i 4 dni ubezpieczenia rolniczego oraz 24 lata, 4 miesiące i 26 dni okresów składkowych i nieskładkowych. Ponadto organ dodał, że od 5 czerwca 1996 r. do 4 kwietnia 2005 r., tj. przez ponad 8 lat skarżący nie udokumentował żadnego okresu zatrudnienia, za który zostały opłacone składki na ubezpieczenie społeczne oraz ubezpieczenie emerytalne i rentowe, a w okresie tym nie została wobec niego orzeczona całkowita niezdolność do pracy i nie istniały obiektywne przeszkody do kontynuowania zatrudnienia i ubezpieczenia. Prezes ZUS odnosząc się do treści wniosku skarżącego oraz złożonego do akt sprawy oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i o sytuacji materialnej podniósł także, że wykonywanie pracy dorywczej bez opłacania składek na ubezpieczenie społeczne nie może być uznane za szczególną okoliczność w rozumieniu art. 83 cyt. ustawy, która uniemożliwiła nabycie uprawnień do świadczenia w trybie zwykłym. Stąd też - w ocenie organu - nie zostały wykazane szczególne okoliczności uniemożliwiające skarżącemu przezwyciężenie przeszkód do nabycia uprawnień na zasadach ogólnych. Ponadto brano pod uwagę sytuację materialną wnioskodawcy, lecz nie stanowi ona jedynego kryterium przesądzającego o przyznaniu spornego świadczenia.