Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 maja 2009 r., sygn. VII SA/Wa 2068/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi W. i D. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] znak : [...], na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. k.p.a., po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Nr [...] z dnia [...] znak:[...], którą Burmistrz Miasta i Gminy R. zatwierdził projekt budowlany i udzielił W. i D. O. pozwolenia na dobudowę ganka wejściowego do budynku mieszkalnego położonego w D. w gminie R., stwierdził jej nieważność. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że do wniosku z dnia 26 stycznia 1999 r. o pozwolenie na budowę wiatrołapu inwestor dołączył decyzję Burmistrza Miasta i Gminy R. z dnia [...] Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy ganka wejściowego do lokalu mieszkalnego oraz projekt ganku wejściowego do budynku mieszkalnego, decyzją Nr [...] z dnia [...] Burmistrz R. udzielił zaś pozwolenia na dobudowę ganka wejściowego do budynku mieszkalnego zatwierdzając jednocześnie projekt budowlany, na którym graficznie przedstawiono ganek usytuowany ścianie na całej jej szerokości. Organ w postępowaniu nadzorczym uznał, że wniosek dotyczył istocie rozbudowy budynku mieszkalnego czyli w zakresie innym niż podano to w tytule decyzji Burmistrza R. Nadto zdaniem organu nie można właściwie ustalić na wykonanie jakiego zakresu robót budowlanych inwestor uzyskał pozwolenie. Wskazano tu na rozbieżność określeń użytych we wniosku (budowa wiatrołapu) i w decyzji zatwierdzającej projekt budowlany (dobudowa ganku wejściowego do budynku mieszkalnego). Na uzasadnienie istotności różnic organ podał, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) ganek jest elementem znajdującym się na zewnątrz budynku, prowadzącym do drzwi wejściowych, a wiatrołap pomieszczeniem znajdującym się tuż za drzwiami wejściowymi budynku.