Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Lu 105/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi S. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., znak: [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] odmawiającej przyznania S. I. zasiłków rodzinnych na dzieci : M., A., A. i W. oraz dodatków do zasiłków. W uzasadnieniu podano, że dnia 15 października 2008r. po złożeniu wniosku o przyznanie świadczeń rodzinnych organ wezwał S. I. do jego uzupełnienia przez wpisanie danych żony, oraz dołączenie zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o wysokości jej dochodów za rok 2007. W odpowiedzi wnioskodawca stwierdził, że od 2000r. nie prowadzi z żoną wspólnego gospodarstwa domowego, nie zna jej adresu i nie jest upoważniony do odbierania dotyczących jej dokumentów. Wyjaśnił, że w skład jego rodziny wchodzą tylko dzieci i konkubina A. M. Organ uznając zatem, że braki wniosku nie zostały usunięte odmówił przyznania zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków. Rozpatrujące odwołanie strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze przypomniało, że zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt.16 ustawy o świadczeniach rodzinnych za rodzinę uważa się małżonków , rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia , a także dziecko, które ukończyło 25 rok życia, legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością rodzinie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne; do członków rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko. Z powyższego przepisu zdaniem Kolegium jasno wynika, że dla potrzeb ustalania prawa do zasiłków rodzinnych istotnym jest status prawny osoby wnioskującej o świadczenie, a nie sytuacja faktyczna, w jakiej się ona znajduje. W sprawie bezspornym jest, że wnioskodawca pozostaje w związku małżeńskim, prawidłowo zatem organ uznał za celowe uzupełnienie wniosku o dane dotyczące jego małżonki oraz wskazanie jej dochodów. Ponieważ informacje te nie zostały przedstawione, decyzja jest zasadna.