Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 marca 2009 r., sygn. IV SA/Po 398/08

1.Każdy nauczyciel zatrudniony w szkole co do której rada gminy podjęła uchwałę o zamiarze likwidacji szkoły (art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty - j. t. Dz. U. 256/04/2572 ze zm. - dale uso) i z którym w wyniku wykonania uchwały intencyjnej rozwiązano stosunek pracy, ma interes prawny, w wywiedzeniu skargi na uchwałę o likwidacji szkoły (art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - j.t. Dz. U. 142/01/1591 ze zm. - dalej usg). Stwierdzenie nieważności uchwały o likwidacji szkoły skutkować może uwzględnieniem powództwa nauczyciela o przywrócenie do pracy. Odmienna wykładnia art. 101 ust. 1 usg naruszałaby art. 45 ust. 1 Konstytucji RP (Dz. U. 78/97/483, sprost. 28/01/319, zm. 200/06/1471), czyniąc prawo do sądu całkowicie iluzorycznym w sytuacji, w którym roszczenie wynikające z normy prawa materialnego (prawa pracy) nie mogłoby być uwzględnione z uwagi na odmowę kontroli zgodności z prawem uchwały rady gminy, skutkującej bezpośrednio likwidacją dotychczasowego pracodawcy.

2.Uprawnienie do wniesienia skargi na podstawie art. 101 usg nie jest ograniczone tylko do osób tworzących wspólnotę terytorialną i mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na terenie danej gminy, ale obejmuje każdego, kto uważa, że jego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą rady gminy.

3.Rażąco narusza zasady procedowania z art. 59 ust. 1 uso w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (j.t. Dz. U. 79/01/854 ze zm., dalej uzz) nie wystąpienie z projektem uchwały o zamiarze likwidacji szkoły do odpowiednich władz statutowych związku zawodowego zrzeszającego pracowników tej szkoły, o przedstawienie opinii o tym projekcie. Skutkuje to stwierdzeniem nieważności uchwały jako podjętej w wykonaniu szczegółowej delegacji ustawowej. Uchwała skutkująca likwidacją szkoły dotyczy wprost przedmiotu działalności związków zawodowych (art. 1 ust.1, art. 4 i 6 uzz).