Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 marca 2009 r., sygn. II SA/Op 37/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 marca 2009 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Podaniem z dnia 24 września 2008r. E. S, zwrócił się do Prezydenta Miasta Opola o przyznanie dodatku mieszkaniowego na okres od 1 października 2008r. do 31 marca 2009r. W piśmie tym podał, że ubiega się bezskutecznie o przyznanie dodatku mieszkaniowego od marca 2007r., kwestionując tym samym wcześniejsze decyzje odmowne organu, nie zawierające żadnych tabel, normogramów lub zatwierdzenia do stosowania tabel matematycznych, które byłyby podstawą przyznania określonych kwot zapomogi. Z tego względu wnioskodawca wywodził, że decyzje o przyznaniu dodatku mieszkaniowego mają charakter uznaniowy, jedynie oparte o wskazówki zawarte w ustawie o dodatkach mieszkaniowych, zarzucając, że ten akt prawny nie definiuje ekstremalnej sytuacji, jaką jest całkowity brak dochodu. E. S. wyjaśnił, że w tak trudnej sytuacji znajduje się od 2001r., od kiedy to z przyczyn niezależnych od siebie stał się osobą bezrobotną. W pierwszych latach bezrobocia utrzymywał się z oszczędności zgromadzonych przez 28 lat pracy zarobkowej, natomiast od lipca 2006r. nie jest w stanie opłacać czynszu, korzystając z pomocy swojej matki. W dalszej części podania wywodził, że skoro w jego przypadku powierzchnia normatywna została przekroczona jedynie o 1,2 m-, tj. o 2,63%, a ustawa o dodatkach mieszkaniowych nie definiuje sytuacji, w której wnioskodawca nie uzyskuje dochodu organ powinien na jego korzyść rozstrzygnąć wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Jednocześnie w podaniu tym E. S. przedstawił własne wyliczenie dodatku mieszkaniowego, określając jego wysokość na kwotę 279 zł miesięcznie. Do podania dołączono deklarację o dochodach, wydruk komputerowy z dnia 23 września 2008r., sporządzony przez Spółdzielnię Mieszkaniową w O. dotyczący wysokości czynszu mieszkaniowego od 1.09.2008r., kserokopię faktury za gaz za okres od 1.07.2008r. do 1.09.2008r. oraz kserokopię faktury za energię elektryczną za wrzesień i październik 2008r.