Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 września 2013 r., sygn. III SA/Lu 265/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Monika Samcik, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 19 lutego 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia 8 stycznia 2013 r. w przedmiocie przyznania J. S. dodatku mieszkaniowego w kwocie 131,32 zł miesięcznie na okres sześciu miesięcy począwszy od 1 stycznia 2013 roku.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że J. S. złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, dołączając deklarację o dochodach. We wniosku nie wskazała swojej matki H. P. jako osoby wspólnie prowadzącej gospodarstwo domowe. Jednak organ pierwszej instancji na podstawie wywiadu środowiskowego ustalił, że wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką H. P. Organ pierwszej instancji ustalił, że łączne dochody brutto dwuosobowego gospodarstwa domowego skarżącej z pełnych trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku wyniosły 2.565,90 zł, miesięczny dochód wynosił 855,30 zł, a średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego wynosił w tym okresie 427,65 zł. Organ ustalił dodatek mieszkaniowy przyjmując powierzchnię faktyczną lokalu, ponieważ powierzchnia użytkowa lokalu jest mniejsza od powierzchni normatywnej wynoszącej dla tego gospodarstwa 40 m2. Kwotę wydatków na mieszkanie ustalono na podstawie wydatków z ostatniego miesiąca wynoszących 197,76 zł - potwierdzonych przez zarządcę. Ryczałt na zakup opału na ogrzewanie wody i lokalu oraz z tytułu braku gazu przewodowego obliczono zgodnie z § 3 i § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.), powoływanego dalej jako rozporządzenie w sprawie dodatków mieszkaniowych lub jako rozporządzenie. Ryczałt ten wynosił: za brak instalacji centralnego ogrzewania - 50,39 zł, za brak wody - 11,15 zł, za brak instalacji gazu przewodowego - 3,34 zł. Organ obliczył dodatek mieszkaniowy na łączną kwotę 131,32 zł.