Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 marca 2009 r., sygn. II SA/Kr 165/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Krystyna Daniel (spr.) NSA Izabela Dobosz Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2009 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 27 listopada 2008 r. nr [...]w przedmiocie ustalenia opłaty; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie na rzecz strony skarżącej - Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie kwotę 440.00 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Wieliczce decyzją z 23 października 2008 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 104 kpa oraz art. 36 ust. 1 i 4 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 r., Nr 122, poz. 851 ze zm.) ustalił opłatę za czynności zapobiegawcze nadzoru sanitarnego tj. analizę dokumentacji zawierającej propozycję rozwiązań higieniczno - zdrowotnych dla przedsięwzięcia p.n. "Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 967 na odcinku Myślenice - Łapczyce w km 0+000 do km 35+041" - przed wydaniem postanowienia [...] z dnia 23 października 2008 r. - w wysokości 94,94 zł płatną w terminie 14 dni.

Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji podał, że ustalił opłatę w kwocie 94,94 zł za analizę dokumentów związanych z wydaniem postanowienia dotyczącego zapytania o konieczność sporządzenia i zakres raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia p.n. "Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 967 na odcinku Myślenice - Łapczyca w km 0+000 do km 35+041". Czynności, za które naliczona została opłata, podjęte zostały w związku ze sprawowaniem zapobiegawczego nadzoru sanitarnego. W związku z powyższym, stosownie do art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wykonane czynności podlegają opłacie w wysokości kosztów ich wykonania. Opłatę, stosownie do wskazanego wyżej przepisu prawa ponosi osoba lub jednostka organizacyjna obowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych, w tej sprawie jest nią Zarząd Dróg Wojewódzkich, jako inwestor planowanego przedsięwzięcia.