Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. II SA/Kr 1009/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Krystyna Daniel WSA Ewa Rynczak (spr.) Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie na rzecz strony skarżącej Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Wieliczce działając na podstawie art.104 k.p.a. oraz art. 36 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 14 marca 1985r., o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 122, poz. 851 z późn. zm.), ustalił opłatę w kwocie 43, 40 zł za analizę dokumentów związanych z wydaniem postanowienia co do konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia p.n.: "Przebudowa mostu nad potokiem Dzialskim w miejscowości Zagórzany w ciągu drogi wojewódzkiej nr 966 w km 18 + 940".

W uzasadnieniu organ podał, że czynności, za które naliczona została opłata, podjęte zostały w związku ze sprawowaniem zapobiegawczego nadzoru sanitarnego. W związku z tym stosownie do art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wykonane czynności podlegają opłacie w wysokości kosztów ich wykonania. Opłatę, stosownie do wskazanego wyżej przepisu prawa ponosi osoba lub jednostka organizacyjna obowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych, w tej sprawie jest nią Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie , jako inwestor planowanego przedsięwzięcia. Opłatę ustalono zgodnie z zasadami, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004r. w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2004r. Nr 20 poz. 193). Powyższa opłata wynika z czynności poprzedzających wydanie postanowienia tj. analizy wniosku wraz z załącznikami.